文｜老记
来源｜财经众议院（ID：yinhangdao）
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11月6日，沈阳市国资委发布的《关于盛京银行市管干部年度薪酬超标准部分退回有关问题》显示，盛京银行党委书记刘彦学，党委副书记张涛，工会主席徐成2016年、2017年因多发薪酬被要求退回共计近1900万元。
落袋并不为安，已经发放的薪酬还要退回？而且被要求退薪的盛京银行党委书记刘彦学还是2016年10月从沈阳市国资委主任职位上转任过来，这是什么情况？
根据国资委的这份文件，此事有多个不同寻常之处：一是此次决定是国资委按照沈阳市委书记张雷关于“盛京银行市管干部薪酬超过有关规定上限标准部分必须退回缴入市国资委”的指示精神而办理；二是此次退薪事件针对盛京银行的市管干部，并没有求针对董事长、行长等非市管干部退薪，也就说并非对所有银行高管限薪；三是退回的薪酬并没有原路返回银行，而是进入了国资委，主要用于外派财务总监等国资监管以及国有企业改革发展支出。
一石激起千层浪！银行高管的薪酬再次引发社会关注。
1.
事发今年3月1日，沈阳市国资委向盛京银行下达了《关于退回2016年度及2017年度市管干部薪酬超标准部分的通知》，同日盛京银行3名市管干部退回资金共计1892. 7万元通过盛京银行缴入国资委。
此前，沈阳市委书记张雷做出了“盛京银行市管干部薪酬超过有关规定上限标准部分必须退回缴入市国资委”的指示。
在盛京银行3名市管干部退回1892.7万元资金中：退回2016 年度资金628. 18万元（党委书记刘彦学退回336. 63万元，党委副书记、工会主席张涛退回291. 55万元）；退回2017年度资金1264. 53 万元（党委书记刘彦学退回598. 67万元，党委副书记、纪委书记张涛退回419.44万元，工会主席徐成退回246. 42万元）。
盛京银行2018年报显示，刘彦学，53岁，于2018年2月获选为非执行董事，2016年8月至今，担任盛京银行党委书记；2013年2月至2016年10月期间，刘彦学于沈阳市人民政府国有资产监督管理委员会先后担任党委副书记、党委书记及主任；2011年5月至2013年2月期间，担任沈阳市人民政府副秘书长，拥有博士学位。
2.
按照《沈阳市深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的意见》（沈委发〔2017） 39号）规定，经测算市属国有企业正职负责人2016 年度薪酬最高不得超过72. 7万元、2017年度薪酬最高不得超过 75. 61万元，副职负责人按正职负责人0. 6—0. 9倍确定。
盛京银行 3名市管干部退款后其实际年度薪酬为：2016年度，党委书记刘彦 学72. 7万元，党委副书记、工会主席张涛按刘彦学0.9倍计发为 65. 43万元；2017年度，刘彦学75.61万元，张涛和徐成按刘彦学 0. 9倍计发为68. 05万元。
沈阳市国资委还对盛京银行高管薪酬纳税问题进行了明确。按照《沈阳市国资委出资 企业负责人薪酬管理暂行办法》（沈国资发〔2017） 132号）规定，企业负责人的薪酬为税前收入。而目前盛京银行3名市管干部薪酬 实际为税后收入（按其实际所得薪酬经测算，每人每年应当缴纳的个 人所得税在17万元左右）。
国资委还进一步规范了盛京银行高管的任期激励收入问题。按照《沈阳市深化市属国有企业负 责人薪酬制度改革的意见》（沈委发〔2017） 39号）规定，企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分构成。其中：基本年薪与绩效年薪当年兑现，任期激励收入以3年为一个业绩考核任期，按任期内年薪总水平的30%确定。任期激励收入实行延期兑 现，在任期期满后按照30%、30%、40%的比例在3年内分期支付。
3.
值得关注的是，沈阳市国资委虽然追讨党委书记等市管干部的薪酬，但对董事长、行长等非市管干部却并不限薪。
根据年报数据，2018年时任董事长张启阳薪金为222.9万元，酌定花红为123万，扣除所得税前的薪酬总额为362.4万元；行长张强薪金为167.6万元，酌定花红为166.6万，扣除所得税前的薪酬总额为350.5万元。
而2017年张启阳任董事长时薪金为167.2万元，酌定花红为84万，扣除所得税前的薪酬总额为262.1万元；时任行长王春生薪金为178.6万元，酌定花红为158.6万，扣除所得税前的薪酬总额为351.5万元。
2016年9月，年薪330万的盛京银行时任董事长张玉坤辞任，坊间传闻是其涉辽宁贿选案，来自央行系统的张启阳接任董事长。资料显示，张启阳54岁，2017年5月开始担任盛京银行执行董事及董事长；2013年12月至2017年2月期间，担任中国人民银行沈阳分行党委书记、行长及国家外汇管理局辽宁省分局局长。2010年6月至2013年12月期间，担任中国人民银行长春中心支行党委书记、行长及国家外汇管理局吉林省分局局长；1999年1月至2010年6月期间，担任中国人民银行大连市中心支行先后担任党委委员及副行长、党委书记及行长。
由于张玉坤和张启阳都未涉及此次“退薪”事件，由此推断这两人皆不属于沈阳市管干部。
现任董事长是今年5月上任的邱火发，来自第一大股东恒大集团。盛京银行2018年报显示，邱火发58岁，2017年5月担任盛京银行非执行董事；2018年2月担任盛京银行副董事长；2016年6月，任恒大集团有限公司常务副总裁；2001年4月至2016年6月期间，在中国光大银行各地机构担任多个职位，在总行担任行长助理、副行长及党委委员，并兼任其北京分行行长及党委书记。
而现任行长张强属于外聘的职业经理人，并不属于沈阳市管干部。张强2010年2月至2018年1月任中信银行总行副行长、党委委员。
对于此次退薪事件，业界更多的解读是市管干部被限薪，而不是针对银行所有的高管限薪，但如果是董事长、行长是市管干部，情况又复杂了，以身份定薪酬而不是以贡献大小论收入，这样的薪酬政策是否合理？
