特朗普有权解密文件吗?一文读懂美国机密管理制度

特朗普有权解密文件吗?一文读懂美国机密管理制度
2022年08月13日 19:52 后巷评弹

美国联邦特工在执行搜查令后,从前总统唐纳德·特朗普的海湖庄园 (Mar-a-Lago) 住所查获了11份机密文件,其中一些据报道被标记为绝密。据外媒报道,查获的物品总共包括大约20个盒子,其中包括一张手写的便条,特朗普下令为共和党战略家罗杰斯通减刑,还有有关“法国总统”的信息,以及照片活页夹。

据《华尔街日报》报道,一些被标记为绝密的文件,鉴于其高度敏感的性质,只能够存放在特殊的政府设施中。到目前为止,特朗普在12日的一份声明中坚称“一切都已解密”。

在美国,什么是机密文件

根据美国法律,机密文件是政府机构认为非常敏感的材料,需要官方保护以确保国家安全。机密信息在法律上仅限于持有必要的安全许可才能访问它的人,对此类文件的不当处理可能会导致对违法者的刑事指控。

只有拥有相应安全许可的人才能查看或处理机密文件,政府雇员必须经过广泛的背景调查和面谈过程才能获得许可。

美国秘密文件的分级管理

政府评估信息披露对国家安全的危害程度,并确定文件应标记的级别。美国政府将秘密文件分为三个等级,按照敏感度升序排列:

机密:根据13526号行政命令,机密信息是三者中最低级别的,被定义为如果公开就会“损害”国家安全的信息,该命令于2009年取代了此前有关的法律。机密信息的示例可能包括与军事实力有关的情报、培训细节、或有关战争弹药的信息。

秘密:秘密信息被定义为可能对国家安全造成“严重损害”的信息,包括可能破坏外交关系的情报、特定的军事或情报行动、或与国家安全有关的科学发展。

绝密:绝密信息,也是最机密的信息,是一旦泄露将对国家安全造成“异常严重损害”的信息。这包括可能引发针对美国的武装敌对行动的情报;妥协国防计划;或透露敏感的情报行动。一些绝密信息专门存储在所谓的SCIF中,那里有特殊的安全措施。

秘密文件何时可以解密

奥巴马时代关于机密信息的行政命令也规定了解密系统。随着时间的流逝,信息对现代世界的相关性或敏感性降低,一些文件可能会被解密或部分解密,并可供公众使用。

根据更新后的法律,机构必须在25年后解密其信息,除非它们属于九种特定豁免之一。在25年或更长时间后仍处于机密状态的文件必须由相关机构进行审查。任何超过75年的文件都必须获得特别许可才能保持密封。

法律专家告诉媒体,美国总统几乎完全有权对大多数文件进行分类和解密。但是,这样做有一个过程,目前尚不清楚特朗普是否遵循了该过程,其中包括在文件被解密时在文件进行标注。

这是特朗普对联邦调查局突袭的回应声明中进行的辩护。即使这位前总统确实“解密”了从他位于南佛罗里达州的度假胜地查获的所有文件,但对于他未来可能面临的法律问题,这可能并不重要。

最关键的是,总统不能解密核机密,有关核武器、核材料等的信息本质上是最高机密。《华盛顿邮报》周四晚间报道称,联邦调查局在突查期间专门搜索包含核信息的机密文件。

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