作者莫开伟系中国知名财经作家 中国地方金融研究院研究员
当前，在国际原油价格由每桶140美元暴跌到40美元时，中国成品油价始终居高不小，保持每升7元多人民币，对此不少网民表示无法理解。尤其当上周日中石化发布年度财报出现了2009年以来首次营收负增长、净利润同比下降近三成时，更让民众感到奇怪。对此，中石化以中国和欧盟油价对比两次回应“喊冤”。言下之意，表明中国成品油销售价并不算高，且还暗示中石化现在成品油销售价格中，有不少被国家税收拿走，是在为国家做贡献。
那么，民众与中石化对成品油价格截然相反的两种看法，到底谁符合实际？到底该以什么方式来衡量中国成品油价格高低？并以此消除民众与中石化之间的“怨气”，从而对油价获得客观公正的认识和判断。当然要弄清油价比问题，本身比较繁杂，牵涉到科技、原油产地、石油期货等多种因素，不是轻易就能做出高或低的结论的；且这种价格比也处在一种不停变动之中，其准确度是相对的、暂时的。但笔者认为，油价也绝非毫无可比之处，目前至少可从四方面进行对比和权衡：
首先，以国民人均收入水平进行对比，看成品油消费占生活总支出比率，可判断一个国家成品油价格的合理程度。虽然，中石化拿欧美国家的成品油价与中国相比，每升油单位销售价，或许可能欧美比中国会高。但欧美国家经济发达程度和人均收入水平，比中国高多了，就这一点来看，即便欧美国家油价比中国略高，但占人均收入比却要低得多，从而说明欧美国家民众石油消费负担比中国民众轻。当然，这种经济发达程度和人均收入水平的客观差距，不是短期内能改变的，中国政府在制定成品油价格时，要充分考虑我国居民实际收入水平，尤其要考虑我国民生保障及福利水平，不能向欧美国家看齐，把销售价格定得过高，以免引发民怨。
其次，以单位炼油成品进行对比，看每升成品油单位消耗比率，可判断一个国家成品油品质及价格基本状况。不同国家在生产成品油上，由于受技术、劳动力成本以及是否产原油等综合因素影响，不仅油品有差距，且每升油在成本上也会相差悬殊。我国石油生产巨头在炼油技术与欧美国家相比可能有差距，且劳动力成本也较高，尤其靠进口原油炼出的成品油比重可能较高，于是成品油生产价格会比欧美发达国家要高。中国政府在制定成品油销售价格上，既要参照国际油价波动因素，又要考虑中国成品油生产成本实际，又要把成品油价格定在一个民众能够接受、又能大致反映世界各国成品油销售价总体水平上，不偏不倚，以慰藉民众心灵。
第三，以成品油耗占国民生产总值对比，看单位产品油耗比，可判断一个国家成品油价格总体合理水平。尽管各国社会劳动生产率和科技水平有所区别，但一个国家国民生产总值油耗比可大致核算出来。我国国民生产总值成品油消耗比剔除科技含量等因素之外，如果与欧美发达国家相比单位产品油耗比重仍较高，说明成品油价格就有所偏高。因此，中国政府在制定成品油销售价格时，应充分考虑我国实体经济发展状况及其本身承担能力，从有利于经济发展和社会稳定原则出发，使企业降低生产成本和民众降低生活成本，使成品油销售价格符合企业和广大民众根本利益，避免油价过高而影响社会生产和经济企稳回升。
最后，以成品油税收构成对比，看每升成品油销售价中的实际负税水平，可判断一个国家成品油价格的民生满意度。考察成品油销售价格是否偏高，要把每升成品油消费税率当着重要参照物，欧美发达国家每升成品油销售价格与中国每升成品油销售价格中的税率其实可一目了然。据相关资料，中国每升成品油需缴纳大约1元消费税，而在累加了消费税金额后，总额再乘以17%，是为增值税，实际存在重复计税问题，尤其三次提高成品油消费税，事实上间接推高了油价，加重了民众负担。而美国和一些中东产油国油价模式比较简单，税费也较低，美国油价中税费大约占到10-12%。而欧洲国家由于注重环保等原因，政府在成品油价格中加征重税，油价普遍比美国高一倍。最典型如挪威，它年产石油1亿吨，是一个产油大国，但是油价却高达每升14块多，几乎比中国高一倍，原因就是油价中税费比例高达60-70%。相比之下中国油价中税费比例处于两者之间，大约占到30%左右。因此，中国政府在制定成品油销售价格上既要考虑环保，也要考虑民生，在民生与环保之间寻找进一步降价空间，让民众消除在成品油消费上的被剥夺感，提高幸福指数。
