作者莫开伟系中国知名财经作家
曾经，国务院公布了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（简称“国新投”），确定了七个“重大工程包”，包括信息电网、油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程。
现实看，国务院此次公布的投融资意见具有较强现实针对意义，刮起了一股重振民间投资的春风，为中国经济走出低迷状态起到了较大牵引作用。
首先，有效消除了民间资本投资的“玻璃门、弹簧门、旋转门”，实现了民间资本投资无障碍。此次向民资开放的七大投资领域，前所未有，上至太空包括发射商业遥感卫星，下至水土资源、林业、环境保护以及核电项目、机场、港口投资等领域全方位开放。尤其对涉及七大领域一些项目实行优惠财税政策和补贴，保证了民间资本投资利益。如意见提出加快改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，使经营者能得到合理收益；实行上下游价格调整联动机制，价格调整不到位时，地方政府可根据实际情况安排财政性资金，对企业运营进行合理补偿；社会资本投资建设或运营农田水利设施、重大水利工程等，可以依法继承、转让、转租、抵押，征收、征用或占用时，要按照有关规定给予补偿或赔偿等等。这些规定，消除了民间资本投资后顾之忧，能极大地激发民间投资热情和活力，民间资本将迎来大投资、大开放的春天，也开启了民间资本投资盛宴，更拉开了中国经济发展新序幕。
其次，能有效提振中国经济，解决政府和银行投资资金不足。投资、消费和出口是拉动中国经济增长“三驾马车”，而目前投资增长缓慢，消费增长乏力，且后期开工的重大铁路、公路等基础工程项目较多，需要投入资金较大；尤其一些事关民生的公共基础设施、农业生态等领域欠账过多，各级政府财力有限，单靠央行放水增加货币供给和扩大银行信贷又会带来通货膨胀压力；即使靠货币刺激带来经济增长，民众难言幸福。因此，唯有挖掘民间投资潜力，调动民间资本投资积极性，才能给中国经济再次注入“兴奋剂”。我国民间资本潜力巨大，据相关资料，全国民间资本逾30万亿元，如果引导50%资金参与到七大投资领域，则会形成巨大生产潜能，创造巨额国民财富，容纳以千万计就业人口，也会给国家创造丰厚的税收，对中国经济企稳回升形成强劲推动力。
再次，指明了未来中国经济发展方向，有利于中国产业经济结构调整和完善。长期以来，我国经济结构不合理的一个重要表现就是投资和消费结构不合理。近年来，国务院出台了一系列措施来鼓励扩大消费，特别是居民消费。而现在加快重大工程建设，提出了七个重大工程包，主要目的是补短板、调结构，增加公共产品的有效供给。这些投资领域，与我国经济结构调整相吻合，有利形成良性互动的产业经济结构，对中国经济增长方式的转变具有较大带动作用。同时，PPP投资模式，既可为政府再投资创造机会，也减轻了政府投资压力，为化解地方政府债务危机赢得了机会、争取了时间。
而要让政策意见落地生效，需认真吸取过去“只见政策出台、不见督促落实”教训，走出“雷声大、雨点小”误区：一是各级政府进一步解放思想，开支脑筋，打破固有观念禁锢，大胆实践，努力探索新的投资运行模式，加快出台细则，提高政策针对性，尽快发挥政策作用。二是结合国务院清理行政收费项目、下放行政许可事项等有关政策，将精简行政审批事项落到实处，破除各种行政性、体制性障碍，为民间资本投资扫清障碍。三是各级政府将各种优惠激励政策尽快形成“白纸黑字”，打造成制度性文件，保持激励政策连续性和稳定性，消除民间资本投资后顾之忧，调动民间资本投资积极性、主动性，推动民间资本投资大繁荣、大发展。四是为民资投资营造宽松金融环境，银行积极配合民间投资项目，加大信贷投放力度；资本市场积极向民间资本开放，降低上市准入门槛，打通民间资本直接进入资本市场大门，为民间资本再融资创造条件，推动中国经济全面振兴。
