六部委会诊开出有效药方 实体企业融资贵顽疾根除有望

六部委会诊开出有效药方 实体企业融资贵顽疾根除有望
2020年05月28日 13:13 莫开伟

作者莫开伟系中国知名财经作家

近日,银保监会联合工信部、发改委、财政部、央行和市场监管总局等六部委印发了《关于进一步规范信贷融资收费 降低企业融资综合成本的通知(简称《通知》)。内容共分6部分20条,对信贷、助贷、增信和考核环节收费行为及收费管理等重新作了规范。

六部委此时发布《通知》,其实蕴藏着深刻用意的。当前总体经济形势不乐观,受疫情影响绝大部分中小微企业经营困难,不少企业资金链还有断裂危险。而且,近期中央政府为解决实体企业负担、降低实体企业生产经营成本,实施了系列降税减费优惠政策,作为实体企业重要融资支持者的银行保险机构应当在解决实体企业融资贵方面起表率作用,这也是落实中央政府支持实体企业的具体行动之一。

同时,六部委此时开出医治银行信贷融资领域收费的治理药方,参入收费监管部门之多、制订收费实施规则之详细、明确收费责权之严格,应该说都是空前的。六部委缘何下此大力气整治银行信贷融资领域收费?关键是银行信贷融资收费涉及到实体企业的方方面面,对企业经营成本的影响相当之大;尤其信贷融资领域的收费虽然经过多年治理,各种乱象得到了有效控制,收费行为也日趋规范,但同时问题依然不少:比如不合理收费、贷存挂钩和强制捆绑搭售等问题屡禁不绝,一些问题不断变换马甲以新的面孔出现,让实体企业苦不堪言,防不甚防。

而且,银保监会联合其他部门共同会诊,对银行信贷融资领域的收费开出了6方面20条具有较强现实可操作性“药方”,从当前看具有重大的现实意义和深远的历史意义。因为《通知》明确了银行信贷融资领域收费的“能为”与“不可为”,比如第一部分取消了银行信贷环节部分收费项目和不合理条件,对所有银行信贷环节中的收费哪些可以收、哪些不能收都有了明显的界定,对银行信贷融资收费起到了明确的导向作用;划定了信贷融资收费的“红线”和“底线”,比如严格执行贷存挂钩、强制捆绑搭售等禁止性规定,实行“两个”严禁等都做了明确规定,有利消除收费监管盲区,使各类银行机构在信贷融资收费上能做到“心中有数”,不再敢打监管“擦边球”,消除过去存在的不规范、不统一、不严格等现象,对医治银行保险机构信贷融资及其他领域的服务收费将起到有效的遏制作用:有利从根本上抑制银行信贷融资领域的收费乱象,使收费具有明显的“法治”规范;有利于将银行信贷融资收费行为彻底引向健康轨道,为彻底根治企业融资贵营造良好生态,使我国实体企业能真正摆脱各种不当收费的干扰,轻装上阵,尽快恢复生产经营生机,为尽快走出低谷推动中国经济发展蓄积巨大动能。

此外,《通知》无异于六部委颁布的一部新的银行信贷融资收费的“法典”,对银行信贷融资收费行为将产生较大的约束力和威慑力。因为《通知》第五部分与第六部分对银行信贷融资收费从内外两方面构筑了一整套严密的监管体系:在内部要求银行自身规范与收费相关的内控与监督机制,发挥公司治理作用,完善融资收费管理制度,规范分支机构和员工行为,严格收费系统管理,加强内部审计,充分披露服务信息。在外部要求发挥跨部门监督合力,并给予正向激励,包括推动深化产融合作,加强企业和项目白名单管理,完善违规收费举报查处机制;对国有控股机构经营绩效考核给予合理评价;在流动性、资产证券化和小微企业专项金融债等方面予以支持;加强行业自律。同时,对融入低成本资金而套利的企业,严格加以约束。如此,则银行信贷融资领域的乱收费行为从此可彻底销声匿迹,实体企业也可永远免遭乱收费之苦。

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