安徽出生人口断崖下降 放开三孩政策到底能否有效?

安徽出生人口断崖下降 放开三孩政策到底能否有效?
2021年09月30日 07:00 莫开伟

作者莫开伟系中国知名财经作家

刚刚,安徽省政府网站公布《安徽省人口与计划生育条例(修订草案征求意见稿)》显示,安徽省出生人口连续4年减少,人口形势极为严峻。据安徽省全员人口数据库统计,2017年至2021年安徽省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万(预测),年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%,-17.8%,整体呈断崖式下降趋势。

看到这个数据,要说不让人产生种种担忧是不可能的,因为照这种趋势延续下去,未来中国新生人口很难保证代际更替,对缓解中国老龄化、解决养老金不足以及社会各项事业发展等都会带来较大的负面影响。因为,新生人口下降已不是个别省市或地区,而是在很多省市开始出现,成了一个社会共性问题,尤其东北新生人口增长形势更是严峻。

据安徽相关机构以及专家学者分析,导致新生人口断崖式下降的原因主要集中在两方面:一是目前育龄妇女越来越少,而且随着经济社会的快速发展,人们的生育观念和行为都发生了根本性变化,少生晚生已经成为普遍趋势。在这样的背景下,即使实行了单独二孩政策、全面两孩政策,现在要实行三孩政策,也很难在短期内扭转生育数量越来越少的趋势。二是现实生活中婚恋、生育、教育、养育的成本居高不下,已经成为了人们普遍的负担,严重影响了生育动力。尽管有不少人有生育的意愿,但现实压力大,导致不愿生、不敢生,加上一些身体的原因生不了。因此,从政策效果来看,在短期内很难达到预期目标,很难产生所谓的生育高峰。

显然,如果不对现有适龄生育夫妇的生育观念加强引导,尤其是不对年轻夫妇们生育成本进行有效降低,不要说开放生育三孩,哪怕是全面开放生育都不会对扭转新生人口下降局势起到任何作用。因为目前在中国生育实际上已演变成了一种有钱人的游戏,中低收入阶层面临越来越严重的生育成本压力,越来越多的人对生育望而却步。

而要改变中国当前这种生育低迷局势,还是需要对三孩生育相关政策体系进行更加的完善,尤其是加大财政投入力度,对生三孩的家庭在住房、医疗、教育等方面提供最大的优惠政策,使年轻生育夫妇的育儿成本真正下降,不再成为生育家庭生活的拖累或负担。

如果没有实际上的“真金白银”,仅仅在一些起不了多大作用的政策上“小打小闹”,是不会激发生育夫妇们的生育意愿的。显然,目前中国在提倡生育三孩与提供三孩政策服务上还是有相当大的差距的,各级政府只有努力解决生育上的一些实际问题,放开三孩生育政策才能真正发挥作用。否则,一切都将是空谈,于事无补!

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