近日，国家金融监督管理总召开了2024年工作会议，确定了今年八大监管工作，即全力推进中小金融机构改革化险；积极稳妥防控重点领域风险；坚决落实强监管严监管要求，全面强化“五大监管”；跨前一步强化央地监管协同，加强信息交流共享和重点任务协同；着力防范打击非法金融活动；坚定不移深化金融改革开放；精准高效服务经济社会发展，统筹做好“五篇大文章”；平稳有序完成机构改革任务。
其中“防范打击非法金融活动”在近年每次召开的全国性金融监管工作会议上都有提及，而作为履行金融监管职责的国家金监总局（从2003年成立的银监会到2018成立的银保监会）针对防范打击非法金融活动出台了若干制度性规范，推动了国家打击金融违法犯罪活动的立法建设，更是在防范打击非法金融活动中不遗余力地做了大量卓有成效的监管工作。应该看到，正是由于国家金监总局及其派出机构的努力付出，全国非法金融活动才得以有效打击和遏制，全国发生的非法金融活动案件大大减少，确保了我国金融市场秩序稳定和金融业健康可持续发展，人民群众受到非法金融活动所带来的损失也大大减少。
但目前在防范打击非法金融活动上取得的成绩，并不能说明非法金融活动从今之后就永远销声匿迹，很多只是偃旗息鼓而已，一旦监管放松，环境适宜，非法金融活动就会经过伪装、利用各种高科技手段、变换马甲等方式死灰复燃。
而且，还要看到，之前在监管工作上存在不少协调不严密、监管措施不到位等问题：部门之间沟通机制不健全，信息共享与合作意识不强；央地监管存在一定矛盾，导致金融准入标准不统一；监管手段单一滞后、监管力量欠缺，信息不灵敏等等，都在一定程度上为非法金融活动的孽生提供了土壤。
同时，我国当前社会现实，地域辽阔，人口众多，民众金融风险意识脆弱，对各种非法金融活动识别能力差，容易受高利诱惑，为一些非法集资、金融诈骗等非法金融活动提供了滋生空间；加上过去在打击非法金融活动上主要精力放在非法金融活动案件的查处上，且没有做到“横向到边、纵向到底”，无法将各类非法金融活动连根拔除；尤其，在预防方面着力不多，打早打小乏力，未雨绸缪不够，形成了金融监管的“马后炮”效应，于事无补，也难产生强大的金融震慑力。
显然，此次国家金监总局再次提出“着力防范打击非法金融活动”，是对当前客观金融形势认真分析和冷静判断之后，做出的正确金融监管决策，是审时度势举；且此次确定向非法金融活动开刀，是下定决心举全部监管之力，吹响了向非法金融活动进剿的“集结号”和发出的总动员令，意欲将各类金融非法活动从我国现实金融生活中彻底根除。
为何这么说？这由国家金监总局部署的具体内容决定的：其一，“着力防范打击”，充分亮明监管态度。意味着今年监管部门将在防范打击非法金融活动上使出“吃奶”之力、拿出“拼命”的勇气，抱定“长牙带刺”、“有棱有角”以及敢于真刀实枪的决心，向各类非法金融活动猛烈开火，“穷追猛的”，不给非法金融活动任何喘息机会，力争将所有非法金融活动“一网打尽”。同时，调整监管思路，改变过去重案件查处的事后监管向事前预防监管与事后查处监管并重方向转化，也即将“防范”放在与“打击”同等重要位置，克服过去等案件发生之后才查处的片面做法，把做好社会预防、提高全社会对非法金融活动危险性认识、通过设计有效机制灵敏发现非法金融活动苗头等当着今后监管努力方向，力争将非法金融活动扼杀在萌芽状态。
其二，“强化抓早抓小，保持高压震慑”，充分把准监管方向。意味着今年监管部门将监管关口前移和监管重心工作前置，将之前聚焦问题积累一定程度、形成较大危害、引发社会金融风波时才查处，向问题一发生就出手遏制、不使非法社会金融活动产生后果、形成气候等工作方向转变；每当非法金融有所抬头、只显现某种动向时，就狠下杀手，不使其野蛮无序生长，最终消除对民众带来损失、对社会产生危害；同时，立足抓小抓早，对非法金融活动露头就打，不给其任何机会，形成监管高压态势，产生强大的监管震慑力，让所有非法金融活动“臣服”，不敢越雷池半步，彻底净化我国社会金融环境。
其三，“加快健全横向到边、纵向到底的责任体系”，充分显现协同精神。彻底根除非法金融活动，是项庞大的社会系统工程，仅靠监管部门的力量远远不够，这意味着监管部门今年将加快监管责任体系短板的弥补，会借此次监管体制改革的东风，转变监管理念，统揽监管全局，整合各类监管资源，理顺央地监管关系，构建金融监管全新运行体系，形成“上下一致、左右联动”的金融监管合力；尤其要将所有金融活动纳入监管范围，并对每一项金融业务工作、每一个金融创新领域都建立起全覆盖的监管责任机制，明确监管责任，消除监管“真空”地带，使所有非法金融活动都能被灵敏地反馈到监管机构的“神经中枢”之中，增强快速查处的监管功能，让一切非法金融活动无处遁形。
（原文刊发于中国银行保险报 作者莫开伟系中国著名财经作家、中国地方金融研究院研究员）
