邓正红软实力表示，在美国总统即将出访中东之际，法国总统马克龙在七国集团领导人峰会期间向拜登透露了一个信息：阿联酋和沙特几乎无法增加石油产量，消息传出后，引发国际油价上涨。此前美国方面几次向沙特发出增产请求，都遭到拒绝。现在马克龙传出的这个信息，无疑显示沙特方面有可能再次拒绝美国方面的请求。这是一个信号，显示出西方主要消费国与中东产油国之间展开石油软实力博弈不合拍的节奏。今年以来，美西方主导的地缘政治冲突给全球石油市场带来极大的震荡，也使中东和包括俄罗斯在内的“欧佩克+”地缘政治格局出现了些许微妙变化，沙特深感不悦，而西方屡屡以增产相求，这也更加坚定了沙特强势石油软实力带来的外交话语底气。更重要的是，沙特这个产油大国正以不变应万变的石油软实力博弈格局坐享超额石油软实力价值红利。据路透社27日报道，法国总统马克龙周一（6月27日）表示，阿联酋总统已经告诉他，两个主要石油出口国阿联酋和沙特几乎无法增加石油产量。在西方七国集团（G7）领导人峰会期间，马克龙对拜登转述他与阿联酋领导人的通话内容。马克龙说，“我和阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬通过电话，他告诉我两件事，首先，目前阿联酋在石油产量上正处于最大产能；其次，他说沙特可以日增加15万桶每，或者再多一点，但在六个月的时间内，他们没有巨大的产能。”阿联酋能源部长马兹鲁伊（Suhail bin Mohammed al-Mazrouei）随后发表声明说，“鉴于最近的媒体报道，我想进行澄清，根据目前的‘欧佩克+’对阿联酋的基准日产量316.8万桶，阿联酋已经在接近极限的产能上进行生产。”马克龙的讲话曝光后，WTI原油期货一度上涨1%至每桶110.64美元，布伦特原油期货上涨0.9%至每桶116.17美元。由于西方寻求采用禁运俄罗斯原油的方式实施制裁，布伦特原油价格上涨1.7%至每桶115美元以上。而近几个月来，由于供应短缺和疫情后导致的需求反弹，世界石油价格一直处于高位。报道称，沙特和阿联酋被认为是欧佩克当中仅有的两个拥有大量闲置产能的产油国，如果两国提高石油出口交付量，就能降低国际油价。目前沙特阿拉伯的日产量为1050万桶，其产能上限为每日1200万至1250万桶，理论上其日产量还可以提高200万桶左右。而阿联酋的日产量约为300万桶，产能上限为340万桶，并一直在努力将其提高到400万桶。此前阿联酋、沙特领导人都曾拒接拜登的电话。
邓正红指出，在俄乌冲突、欧洲能源危机加剧的大背景下，沙特严守中立，始终没有松口额外增产。欧佩克尤其是沙特到底有多少闲置产能至今已成为一个谜，这给后续供需两端的石油软实力博弈也引发诸多迷思。“欧佩克+”本月宣布将原计划9月进行的产量调整提前至7月和8月，原油日增产规模将从目前的43.2万桶提升至64.7万桶，增幅接近50%。但能源咨询公司拉皮丹能源集团（Rapidan Energy Group）指出，近几月，包括尼日利亚在内的“欧佩克+”成员国并没有完成产量目标。在增产上，只有沙特和阿联酋有能力快速增产。鉴于以上原因，该机构认为未来两个月，“欧佩克+”实际只能日增产35.5万桶。而在与马克龙的对话中，阿联酋总统透露的阿联酋与沙特增产能力与美国能源信息署、国际能源署等机构预计的情况存在出入。美国能源信息署认为，沙特是欧佩克中备用产能最大的国家，通常有150万桶-200万桶的备用日产能。该机构定义的备用产能是能在30天内投入市场、持续至少90天的原油产量。国际能源署统计显示，沙特有120万桶的“快速”（short-order）备用日产能，阿联酋为60万桶；在90天内可利用的备用日产能，沙特为210万桶，阿联酋为120万桶。吕斯塔德能源预计，在三到六个月内，沙特、阿联酋、伊拉克和科威特四国能投入400万桶的备用日产能，这四国中的大部分都有强大的陆上存储能力，在数周之内就能安排运出数百万桶石油。欧佩克根据官方数据统计显示，3月到5月，沙特的原油日产量逐月提高，从1030万桶到1053万桶；阿联酋原油日产量从3月的297万桶提高到5月的303万桶。预计沙特目前的原油日产能为1200万桶，阿联酋为340万桶。
邓正红分析说，现在来看，关于沙特扩大增产，其实问题并不完全在闲置产能，而是沙特对美西方的态度，这其中还涉及西方主导的气候政治问题，在一定程度上已对沙特等传统产油国石油软实力释放形成压制。以石油生产国为代表的欧佩克与以石油消费国为代表的国际能源署之间发生的石油软实力与激进低碳能源软实力博弈。就国际能源署来看，该组织其实更多的代表了美欧等西方主要石油消费国的利益，因此，国际能源署的发声更多地反映了西方国家的态度。3月30日，“欧佩克+”联合技术委员会决定弃用国际能源署的数据，因为担心该机构对气候变化的看法和缺乏政治中立降低了整体数据的可靠性。欧佩克二手资料来源的产量预估中一共有六组数据来源，国际能源署就提供了其中的一组。“欧佩克+”联合技术委员会决定采用伍德麦肯兹（Wood Mackenzie Ltd．）和吕斯塔德能源（Rystad Energy A/S）的数据取代国际能源署。尽管这只是一个微小的技术变化，但是很明显，欧佩克与国际能源署之间多年来一直试图更紧密合作的关系出现了裂缝，并且两者之间的分歧正日益加深。也表明，国际能源署激进式的低碳能源态度以及对欧佩克不协同扩大产量的指责不为“欧佩克+”所接受。5月，沙特宣布计划到2026年底或2027年初将原油日产能提高到1330万~1340万桶。当时，沙特能源大臣阿卜杜勒阿齐兹·本·萨勒曼和阿联酋能源部长马兹鲁伊均指责各国对常规能源的持续性低投入导致原油备用产能走低。阿卜杜勒阿齐兹称，对炼油产能投入不足才是推高全球汽油价格的主要原因之一。沙特已多次拒绝美国的增产要求，认为目前的石油市场很紧张，但并没有出现真正短缺。直到美国做出一系列示好，包括拜登有意改善与沙特王储穆罕穆德·本·萨勒曼的关系、美国计划让埃及将红海两个战略岛屿还给沙特，沙特才放出风声称如果俄罗斯的石油产量因制裁而大幅下降，则沙特准备好增产。然而此次马克龙透露的信息再一次给沙特的增产意愿打上问号。普林斯顿大学近东研究教授海克尔（Bernard Haykel）本月早些时候撰文指出，沙特从特朗普时期就在加强与俄罗斯的合作。除了同为“欧佩克+”重量级成员国之外，俄罗斯也是沙特在伊朗问题上的重要伙伴，沙特能通过俄罗斯向伊朗施压。海克尔认为，“如果沙特决定增产石油，也是为了自己的利益考虑，他们不会为了站在美国一边而疏远俄罗斯。”作为世界最大石油出口国，沙特正在享受高油价带来的经济红利。沙特近期公布的数据显示，今年第一季度，由于石油收入上涨，沙特的预算盈余达到575亿沙特里亚尔（约合153亿美元）。第一季度，沙特的政府收入升至2780亿沙特里亚尔，比去年同期高出36%。其中，石油收入比去年同期上涨58%。沙特统计总局本月公布的数据显示，今年第一季度，沙特的GDP同比增长9.9%，为10年来的最高增幅。其中，石油部门同比增长20.3%，非石油部门同比增长3.7%。由于油价持续走高，国际货币基金组织预计今年沙特GDP增速能达到7.6%，远高于去年的3.2%。
邓正红强调，供应偏紧的基本面、超预测的需求反弹，为新一轮石油价值扩张深入推进铺平了道路，石油软实力价值比以往任何时候都更加坚挺和更加突出，遗憾的是目前供应端尤显弹药不足，难以跟上需求强劲增长的脚步。新冠疫情后各国经济开始复苏，而能源产量未能跟上各国经济的步伐。而2月开始的俄乌冲突，导致石油供应的部分终端，进一步加剧了当前的短缺局面。危机之下，西方世界将目光聚焦在石油输出国组织“欧佩克+”。国际能源署称，阿联酋和沙特阿拉伯的每日闲置产能水平要比现在多280万桶。而根据沙特阿拉伯官方数据，国内实际最大产能为每日1200万至1250万桶。不过，阿联酋能源部长马兹鲁伊27日发表声明说，阿联酋目前石油产量接近“欧佩克+”协议中该国的参考产量上限，即每天316.8万桶。马兹鲁伊发表该声明主要是针对近期流传有关阿联酋石油生产水平的各种言论所作出的表态。马兹鲁伊在声明中强调，阿联酋对这一上限的承诺将持续到协议结束。25日，尼日利亚石油部长席尔瓦（Timipre Sylva）说，“‘欧佩克+’的原油产量即将耗尽，包括最大产油国沙特阿拉伯。一些人认为油价有点偏高，并希望我们增加一点产量，但目前真的没有什么额外的产能。就连沙特、俄罗斯，现在也或多或少地退出了市场。目前我认为油价正在走高，我认为8月欧佩克不会出现任何意外。“虽然“欧佩克+”本月初已经同意加快提高石油产量，但大多数成员国其实无法进一步提高产量，一些国家产量甚至在减少，其中就包括利比亚。受地缘政治等原因影响，利比亚4月中旬以来，原油产量已减少了大约一半，至每天60万桶。利比亚方面于27日表示，由于国内动乱限制了生产，在72小时内可能会停止苏尔特湾地区的石油出口。拜登将于下个月访问中东。外界认为，他此行的一大重要议程就在于呼吁中东国家增加产量，以控制不断飙升的油价。但《纽约邮报》担心，马克龙透露的消息表明，拜登下个月的中东行，可能无法让这些国家，帮助缓解高涨的能源价格。
【作者简介】邓正红，中国软实力之父，创立邓正红软实力思想，建立企业软实力理论和软实力指数工具，开创能源软实力和低碳软实力，第一个对软实力系统量化与价值评价，拥有基于企业、城市、国家之软实力指数与软实力价值评估计算一整套自主知识产权，独家发布企业（世界软实力500强）、城市（中国内地城市和地区软实力排序）和国家（全球软实力100强）三大软实力排行榜，国家电网《企业软实力丛书（核心价值、核心模式、核心实力）》总策划及撰稿人。18个月前精准预言2020年3月国际油价暴跌，参与国家能源局页岩油发展研究，为形成符合我国特色的页岩油发展思路提供了有益参考。出版《页岩战略：美联储在行动》《页岩战略Ⅱ：非常规变革》《页岩战略Ⅲ国家石油（突围低油价困局、减产联盟在行动、产油国地缘风险、原油史诗级崩盘）》《软实力：中国企业的破局之道》《巧实力：竞争环境下的聪明策略》《再造美国：美国核心利益产业的秘密重塑与软性扩张》《大国互联：上市与较量》《低碳创新：绿色潮流下的获利方法》《绿公司：低碳商机操作指南》等著作。
