2022能源软实力:美国正就对俄罗斯石油设置价格上限寻求盟友支持

2022能源软实力:美国正就对俄罗斯石油设置价格上限寻求盟友支持
2022年07月10日 21:08 邓正红软实力

邓正红软实力表示,美西方对俄罗斯发起的基于需求端的所谓能源软实力博弈,本身就是一场政治闹剧。成也萧何,败也萧何。而今的高油价、高通胀已令西方如坐针毡,封堵俄油软实力释放的制裁措施也意味着失败,因为全球市场需要俄油软实力。俄乌冲突下的地缘政治博弈引发了美西方与俄罗斯之间的能源软实力博弈,这场能源软实力博弈如今已进入第三阶段,美西方改变对俄油软实力释放的封堵模式,从禁油转向限价,对俄罗斯石油价格设定上限。这项举措最初由美国财长耶伦提出,耶伦上月在参议院财政委员会听证会上表示,美国几乎不可能不受石油市场价格的影响,美国希望让俄罗斯的石油流入全球市场,以遏制全球石油价格上涨。但她同时强调,美国的目标是限制俄罗斯从出售石油上获利。限价需要设立高度复杂的机制,投入大量技术性工作才能变为现实。按照耶伦的说法,主要方式是对俄罗斯原油的船运和保险服务施加限制。美方主张,可允许保险商为俄石油提供船运保险,前提是所运石油出口价不超过西方规定的上限,不符合条件则不允许。美国财政部当地时间8日宣布,财政部长耶伦将于下周出访日本、韩国,并出席在印度尼西亚巴厘岛举办的二十国集团(G20)财长会议。这将是耶伦担任美国财长后首次出访亚洲。据美媒报道,此次耶伦出访的首要任务是在对俄罗斯石油设置价格上限方面寻求盟友支持。美方希望通过限制俄罗斯石油价格来减少俄通过石油获得的收入,同时不至于将俄罗斯剔除在国际石油市场之外。据财政部声明称,耶伦将于7月12日至13日访问日本,7月15日至16日在巴厘岛参加G20财长会议,7月19日访问韩国。声明还说,耶伦此次访问亚洲意在加强美国在该地区的领导作用,并将寻求扩大对俄罗斯经济制裁,还将讨论当前全球面临的一些问题。在一周前举行的七国集团(G7)峰会上,G7成员国领导人同意减少对俄罗斯能源的依赖,并初步同意限制俄罗斯石油和天然气价格,例如对超过限价的俄罗斯原油和石油化工产品不提供保险和运输服务等。据路透社援引美财政部官员的话说,美国目前正在与多个国家接触,试图就对俄罗斯石油限价达成一致,目前已经取得良好进展。但也有专家质疑,如果印度、中国等俄罗斯石油主要“客户”不赞成,此举将作用甚微。此外,日元汇率也将成为耶伦访日的重要议题。近几周,日元兑美元汇率已跌至1998年以来最低水平,日元的不断贬值削弱了日本家庭的购买力,引发日本当局的担忧。

邓正红指出,由于美西方制裁和封堵,俄罗斯改变石油软实力释放流向,从欧洲看向东方,即使俄油出口受到影响,但俄油收入不减反增,相应的美欧却陷入能源高价、高通胀的“双高”困境。7月3日,日本首相岸田文雄就写进七国集团(G7)峰会声明中的对俄罗斯石油交易价格设定上限一事表示,“将建立机制,把上限定为现在价格的一半左右,高于该价格则不购买、不允许购买。”俄罗斯联邦安全委员会副主席梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)7月5日回应称,“日本提出的限制俄罗斯石油价格的建议将导致全球市场上的石油大幅减少,并可能将油价推高至每桶300美元至400美元以上。日本将不会从俄罗斯获得石油和天然气,也不会参与萨哈林二号(Sakhalin-2)液化天然气(LNG)项目。”6月30日,普京签署总统令,在欧美日对俄实施制裁的情况下,俄将成立一家新公司,接管俄日能源合作开发项目萨哈林二号。在该项目中,日本三井物产和三菱集团分别占有12.5%和10%的股份。根据总统令,俄政府将在一个月内通知其他股东能否在新公司中取得股份。尽管日本首相宣称俄方此举不会导致天然气停供,但对于俄方的举动,日本政界和商界都十分紧张。日本共同社引述政府相关人士的话警告称:“必须确认俄方的主张,以前所未有的紧张感加以应对。”三井物产和三菱集团负责人称,将与日本政府协调应对方法。俄罗斯将远东萨哈林二号油气开发项目收归国有,这可视为俄罗斯对美西方封堵其石油软实力释放的回击,日本作为该项目的受益者,无疑也增加了类似欧洲的“能源恐慌”。俄乌冲突爆发后,日本跟风欧美,对俄罗斯发动多轮制裁,不仅和G7一同发动对俄“毁灭性”的一揽子制裁和经济限制措施后,还加入欧美的SWIFT制裁,并宣布对俄总统普京等6人及三家俄罗斯银行实施资产冻结。3月初被俄罗斯列入“不友好国家和地区”名单后,还对俄罗斯追加制裁。不过,能源匮乏的日本始终在能源进口等敏感问题上尽可能弱化制裁政策产生的负面影响,保持对俄制裁的“日本节奏”与“日本特色”。俄“政治专家”网7月3日称,俄方此举是对整个西方的警告。报道引述俄政治分析家萨塔诺夫斯基的话称:“俄将萨哈林二号项目国有化是一个重大事件。西方及其走狗正在构建反俄铁幕。美英在油气方面已经得到了严厉教训,下一个就将是日本。”他说:“这只是开始,由于西方对俄制裁并企图将俄排挤出国际市场,莫斯科将进一步报复。这很可能导致油价从目前的每桶119美元上涨到380美元。这将带来一个有趣的情况,当俄出口能源数量减少时,收入却在大幅增加。这对西方国家经济将造成沉重打击。”

邓正红分析说,现在供应端的石油软实力博弈基本处于相持阶段,棱锥供应顶点向上突破的概率偏小,因为俄罗斯原油面临美西方每桶40~60美元的上限价格,如果美西方真的实施这一制裁举措,则可能遭到俄罗斯报复性减产的回击,这样一来,就会进一步加剧石油供给紧张。因此,限价措施并不被看好,欧洲方面也并不真的希望该提案获得通过。周三(7月6日)晚些时候,德国副总理兼经济与气候保护部部长哈贝克表示,德国不会为油价设立价格上限,因为那将是错误的信号。他表示,国家无法吸收价格上涨带来的冲击。德国目前还没有液化天然气接收终端,今年冬季将是一个巨大的挑战,私人消费者将面临巨大的价格上涨。目前欧洲天然气交易市场每兆瓦时天然气的价格大约为160至170欧元,是去年同期的7倍,也是俄乌冲突开始之前的2倍。尽管G7公报中提到了石油价格上限,但由于该想法仍需要充实并且存在许多障碍,因此很多人怀疑是否会在不久的将来达成协议。不过,相关讨论仍在进行中,试图确定一个具体的提案。上述怀疑态度也是拜登政府迄今为止避免部署域外二级制裁以对俄罗斯实施限制的原因,这些举动通常会在一些欧洲盟友中引起担忧。其中一位知情人士表示,将它们与价格上限一起使用可能是最后的手段。一位官员说,拜登政府官员现在每周就价格上限举行多次会议,试图将其推向现实。在接下来的几周内,这项努力只会加强。美国普莱斯期货集团高级市场分析师菲尔·弗林表示,七国集团试图限制俄罗斯石油出口价格是非常荒谬的,任何实施价格限制的尝试都将最终导致供应短缺。弗林还表示,七国集团任何进一步限制油气行业发展的措施都对预期价格构成利好。业内人士一致认为,G7针对俄罗斯原油的价格上限机制可能弄巧成拙,俄罗斯出于反制或将切断能源出口,造成全球能源市场更大的供应危机。瑞典银行瑞典北欧斯安银行(SEB)的首席大宗商品分析师表示,G7的石油价格限制可能导致油价飙升至每桶200美元以上。摩根大通分析师警告称,俄罗斯可能通过减产以报复G7限制俄罗斯石油价格的举措,全球油价可能攀升至每桶380美元的天价。

邓正红强调,就承受压力而言,软实力的韧性远超硬实力,当然,这个压力也属于硬实力。因此,硬实力承压可能两败俱伤,而软实力则不一样,软实力可以利用自身的韧劲实现曲性反弹,这个曲性反弹不是与硬实力直接接触,而是避开硬实力锋芒,伺机反扑,给硬实力关键一击。软实力承受的压力越大,曲性反弹回击能力就越强。由此来看,硬实力对软实力施压要把握度,压到极限,物极必反,软实力必然曲性反扑。现在美西方对俄制裁施压就是如此,零对冲指出,美西方提议的每桶40~60美元上限价格范围远低于2月下旬俄乌冲突爆发前的俄罗斯石油交易价格。并且拜登政府也认为每桶40美元的上限太低了。因为一旦限价刺激俄罗斯采取报复行动关闭多达500万桶的日产量,油价可能会翻几倍。这正是俄罗斯石油软实力被西方硬实力压到极限而造成的曲性反扑后果。俄罗斯总统普京8日表示,如果西方对俄罗斯的制裁继续下去,可能会导致全球能源市场出现灾难性后果。普京当天在召开俄政府会议时表示,欧洲国家替换掉俄能源的尝试带来预料之中的结果,即天然气价格上涨,以及终端消费者的能源成本增加,这对那些实施制裁的国家造成更大的伤害。他说,如果对俄罗斯的制裁政策继续下去,可能会导致全球能源市场出现更严重、甚至是灾难性的后果。普京说,“针对俄罗斯的经济闪电战失败了,但西方制裁正在损害俄经济,我们需要有信心,但对于个别行业和劳动力市场来说,风险仍然存在。”普京强调,俄燃料和能源综合体的主要优先任务之一是完善基础设施,以提升各地区的气化水平和增加向有前景市场出口的多样化。“政府目前正在研究开发铁路、海运和管道基础设施的方案,以便向友好国家供应俄罗斯石油和石油产品。”普京就能源问题表示,尽管有制裁压力,俄罗斯燃料和能源综合体的状况仍然稳定,部分指标甚至出现增长。今年6月,俄罗斯石油日产量达到1070万桶,比5月日均产量高50万桶。俄罗斯的石油产量今年以来增长了3.5%。俄罗斯1-5月的天然气产量有所下降,但幅度不大,为2%。

邓正红认为,随着西方制裁的不断加码,俄罗斯石油软实力正从改变流向转向曲性反扑,俄罗斯将远东萨哈林二号油气开发项目收归国有,这可视为俄罗斯对美西方封堵其石油软实力释放的回击。当然,俄罗斯石油软实力曲性反击的措施也远不止于此。7月5日,俄罗斯一家法院下令停止从黑海一个港口装运石油。报道称,俄罗斯法院下令里海管道联盟(CPC)输油管线暂停运营30天,据悉,该输油管道每月向海外出口3000万桶原油,其中大部分主要是哈萨克斯坦原油。法院表示,下达禁令是因为该设施违反了预防漏油计划。目前终端仍在正常运营,但是,如果这项禁令得以通过,那么这将是对欧洲石油市场的又一次打击。俄罗斯议会下院能源委员会主席帕维尔•扎瓦尼(Pavel Zavalny)7月7日表示,在接管邻近的萨哈林二号(Sakhalin-2)项目一周后,莫斯科将控制埃克森美孚、日本萨哈林油气开发(SODECO)和印度石油天然气(ONGC Videsh)合作参与的萨哈林一号(Sakhalin-1)油气项目。扎瓦尼说:“在制裁期间,我们被迫做出决定,公司实际上无法积极参与项目,这给我们带来了各种风险,我们被迫做出这样的决定。”周四早些时候,俄罗斯副总理尤里•特鲁特涅夫(Yury Trutnev)表示,由于“限制”(指制裁),萨哈林一号项目石油日产量已从22万桶暴跌至仅1万桶。

【作者简介】邓正红,中国软实力之父,创立邓正红软实力思想,建立企业软实力理论和软实力指数工具,开创能源软实力和低碳软实力,第一个对软实力系统量化与价值评价,拥有基于企业、城市、国家之软实力指数与软实力价值评估计算一整套自主知识产权,独家发布企业(世界软实力500强)、城市(中国内地城市和地区软实力排序)和国家(全球软实力100强)三大软实力排行榜,国家电网《企业软实力丛书(核心价值、核心模式、核心实力)》总策划及撰稿人。18个月前精准预言2020年3月国际油价暴跌,参与国家能源局页岩油发展研究,为形成符合我国特色的页岩油发展思路提供了有益参考。出版《页岩战略:美联储在行动》《页岩战略Ⅱ:非常规变革》《页岩战略Ⅲ国家石油(突围低油价困局、减产联盟在行动、产油国地缘风险、原油史诗级崩盘)》《软实力:中国企业的破局之道》《巧实力:竞争环境下的聪明策略》《再造美国:美国核心利益产业的秘密重塑与软性扩张》《大国互联:上市与较量》《低碳创新:绿色潮流下的获利方法》《绿公司:低碳商机操作指南》等著作。

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