打破按时间先后顺序排队做法 让优质企业优先上市

打破按时间先后顺序排队做法 让优质企业优先上市
2022年12月19日 06:32 皮海洲

近期,北交所新股发行呈现加速之势,12月以来,截至12月9日,已有11只北交所新股完成申购或将申购提上日程,数量高于沪深市场。

而在新股发行提速的同时,北交所新股发行还体现出一个明显的特点,就是加快优质企业上市步伐。如12月7日上市的辰光医疗获得国家级专精特新“小巨人”企业称号,同日上市的秋乐种业于今年6月入选河南省专精特新中小企业。12月6日上市的雷特科技既是广东省专精特新中小企业,也是国家级专精特新“小巨人”企业。

按照北交所董事长周贵华的说法,一流的交易所一定要有一流的企业,高质量建设北交所,就是要聚集、培育一批高质量的上市公司群体。北交所将深入推进“领航行动”,不断完善制度机制流程,改进服务,让优质企业更快上市、更好发展,努力打造一批在创新发展、公司治理、规范经营等方面具有引领性的标杆企业。

北交所的做法显然是值得肯定的。对于北交所来说,让优质企业更快上市,这不仅有利于提高北交所上市公司质量,而且还可以吸引更多的投资者参与到北交所市场中来,增加北交所市场的吸引力与竞争力,有利于北交所的做大做强。

而且北交所的这种做法也是符合高层的政策精神的。比如,2020年国务院发布的《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》就明确表示要“支持优质企业上市”,其中就特别提到,大力发展创业投资,培育科技型、创新型企业,支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等企业发展壮大。北交所的做法显然是与国务院的《意见》精神高度吻合的。

又比如,证监会最近又制定了《推动提高上市公司质量三年行动方案(2022-2025)》,希望通过三年的努力,让上市公司整体质量迈上新的台阶。而要实现这个目标,当然就需要把好资本市场的“入口关”,让优质企业更快上市,这本身就是把好“入口关”的一种表现形式,是有利于从整体上提高上市公司质量的。

北交所的做法显然是值得A股市场借鉴的。一方面,不论是《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》,还是《推动提高上市公司质量三年行动方案(2022-2025)》,主要还是针对A股市场出台与发布的,A股市场由于市场规模庞大,更有必要提升上市公司的质量。另一方面,在A股市场的大门口排队上市的IPO公司更多,截止11月底,IPO排队公司的数量近900余家,因此,更有必要让优质公司快速上市,优先上市。如果只是按时间的先后顺序排队,那么现在如果有优质公司IPO排队上市的话,恐怕要等到两年之后了,这显然不符合国务院《意见》里提出的“支持优质企业上市”的精神。

那么,如何让优质企业快速上市,优先上市呢?这就需要打破目前单纯按时间先后顺序进行IPO排队的做法。目前这种单纯按时间先后顺序进行IPO排队的做法弊端是很明显的,它不仅延缓与阻碍了一些优质公司上市的进程,而且还让一些不符合上市条件的企业也提前加入到IPO排队的队伍中来,排队等候,试图蒙混过关。而要让优质企业能够快速上市,优先上市,就必须打破按时间先后顺序进行IPO排队的做法。

如何打破按时间先后顺序进行IPO排队的做法呢?建议IPO排队只是将时间先后作为最基本的排队顺序。在此基础上,实行加减分的办法来决定IPO排队顺序的变更。比如,在满足上市条件的前提下,业绩优秀的公司可以加分,业绩增长的公司加分,业绩下滑的公司减分,承诺上市后业绩增长的公司加分,承诺延长限售股锁定期限的加分,承诺新股破发后进行股票回购注销或大股东增持维稳的加分、承诺上市后每年回报投资者的加分等。通过这些加分与减分,来调整IPO排队顺序,如此一来,那些业绩优秀的公司,特别是保持业绩高增长的公司,就可以获得优先上市的权利了。

当然,对于那些为了早日上市而作出虚假承诺的公司,则视同发布虚假信息予以论处,如根据《证券法》第一百八十一条规定,发行人在其公告的证券发行文件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容,尚未发行证券的,处以二百万元以上二千万元以下的罚款;已经发行证券的,处以非法所募资金金额百分之十以上一倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处以一百万元以上一千万元以下的罚款。通过这种严厉的处罚,让IPO公司对自己的承诺负责,从而作出实事求是的承诺,而不是为了早日上市而胡乱承诺,来骗取早日上市的资格。

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