据央行官微，为贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，做好金融“五篇大文章”，落实国务院常务会议关于推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，中国人民银行设立科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。科技创新和技术改造再贷款是对原有科技创新再贷款和设备更新改造专项再贷款的政策接续，在总结两项工具经验的基础上进行改革完善，支持金融机构提升金融服务质效，更好满足科技创新、技术改造和设备更新领域的融资需求。
科技创新和技术改造再贷款额度5000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构。科技创新和技术改造再贷款的设立将有利于引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向处于初创期、成长期的科技型中小企业，以及重点领域的数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目提供信贷支持。
金融机构根据企业申请，参考行业主管部门提供的备选企业名单和项目清单，按照风险自担的原则，自主决策是否发放贷款及发放贷款条件。金融机构向中国人民银行申请再贷款，中国人民银行对贷款台账进行审核，对于在备选企业名单或项目清单内符合要求的贷款，按贷款本金的60%向金融机构发放再贷款。
事实上，在今年央行货币政策委员会2024年第一季度会议上，已经对设备更新有所着墨。会议文稿称，要加大对大规模设备更新和消费品以旧换新的金融支持。
设备更新哪些行业受益？
近期，为了促进经济的持续健康发展，政府推出了一系列新的政策措施，旨在激发市场活力和消费潜力。2023年年末，中央经济工作会议强调了更新设备和推动消费品更新换代的重要性。紧接着，在2024年2月23日，中央财经委员会在第四次会议中进一步明确了推动新一轮大规模设备更新及消费品更新换代的政策方向。
为了落实这些政策目标，3月1日，国务院总理李强主持召开了国务院常务会议。在会议上，审议并通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等相关文件，这标志着政府将采取具体行动来推动这一政策的实施。
3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，投资规模方面，《方案》提出“到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上”。
中信证券研报指出，设备更新&以旧换新成为中央顶层推动的重要议题，是调结构、促内需的重要抓手，与推进新质生产力相辅相成，汽车、家电、机械设备、医疗设备、电力设备、硬质合金等领域均有望受益。
中性假设下，预计设备更新改造将带动2024年固定资产投资增速上行0.8个百分点。推测本次2024年设备大规模更新贷款或能看到3%左右的利率，财政政策方面补贴规模可能更大、减税力度可能更强。
分行业看，机械：设备更新政策有望驱动装备需求景气上行，重点看好通用设备、运输设备、专用设备中的细分投资机会。
医疗设备：渗透率、国产化率有望双双提升，国产医疗设备厂商有望明显受益。
汽车：产业链景气度有望加速，看好自主品牌乘用车销量增长，而轻卡也有望受益。
电器智造：终端消费品、产业链中零部件及设备商有望大幅受益，新兴智造有望加速受益。
电力设备：以节能减排和数智化建设为切入点，关注火电设备改造、配网升级改造、电机节能改造以及国网智能化四个方面。
金属：设备更新及光伏钨丝将拉动钨需求快速上升，钨价或将强势运行。
国金证券分析指出，未来设备更新的趋势将主要表现为结构性的投资机遇。从经济周期的角度来看，在整体经济增长速度放缓的背景下，设备投资的增长速度也呈现出下降的趋势。然而，2020年经济受到外部冲击后，随着经济的逐步复苏，设备投资增速有所回升。特别是在2023年上半年，由于经济积压需求的释放，设备投资增速得到了边际改善。但在2023年下半年，受到国内需求不足、外部需求下降以及市场预期疲软等多重因素影响，设备投资增速开始放缓，截至2023年12月，设备工具器具购置的累计同比增长率为6.6%。
根据国家发改委的估算，设备更新市场规模巨大，年均市场规模超过5万亿元。结合当前政策支持力度，预计新一轮的设备更新有望启动。然而，考虑到当前我国部分行业的产能利用率偏低，以及存在产能过剩的问题，2023年第四季度的工业产能利用率和制造业产能利用率分别为75.9%和76%，处于历史分位数的较低水平，因此预计本轮设备更新的投资机会将主要集中在结构性领域。
国金证券认为，本轮设备投资的机会将主要集中在电子设备、机械设备(包括专用设备和自动化设备)、电力设备(如充电桩和光伏设备)、汽车和家电等领域，以及其他符合新生产力发展方向的行业，这些行业将从宏观经济产业结构的优化中受益。
从历史规律来看，设备投资扩张周期通常伴随着经济结构的调整和产业趋势的变化，适应这些变化的行业以及提供必要设备的“卖铲人”机械设备行业都将从中受益。具体来说，从宏观层面分析，那些与未来经济转型方向一致且设备投资占比稳定或有所提升的行业，如通信设备、计算机及其他电子设备、电气机械、汽车制造、专用设备和仪表仪器等，将成为投资的热点。同时，从A股上市公司的资本开支占比来看，那些符合新生产力发展方向、资本开支占比稳定或提升、并得到政策支持的行业，如电力设备、电子、汽车、机械设备、计算机、家电、传媒和国防军工等，也将成为投资的重点。
政策层面上，3月初的国务院常务会议提出要“有序推进重点行业设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备以及老旧农业机械、教育医疗设备等的更新改造，并积极开展汽车、家电等消费品以旧换新”。此外，2024年1月29日，国家发改委发布了《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》，强调了支持重点领域节能改造的重要性，以助力大规模设备更新和消费品以旧换新。与2022年版本相比，2024年的版本新增了23种产品设备或设施，如工业锅炉、数据中心、服务器、充电桩、通信基站和光伏组件等，这些行业和设备也符合未来产业高端化、智能化和绿色化的发展方向。
