封面新闻记者 代睿
12月16日，北京迎来一年中白昼最短的一周。当清晨的阳光照射在有着六十余年历史的“电报大楼”前的台阶上，等待领取会议材料的中外记者们早已排起了长队。
会议开始前，领取会议材料的记者已排起长队。封面新闻记者代睿摄影当日10时，2024年最后一场有关国民经济运行情况的新闻发布会在国务院新闻办公室举行。就在此前一周，中央经济工作会议刚刚闭幕，中国经济的最新成绩单备受关注。
12月16日，国新办举行2024年11月份国民经济运行情况新闻发布会。封面新闻记者代睿摄影“一揽子增量政策”无疑是第四季度中国经济的热词，自中央政治局会议部署已经近3个月时间，其政策效果是否达到预期，也是各方关注的焦点。
“对于政策效果大家比较关注”。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人付凌晖在回答封面新闻记者提问时表示，随着存量政策有效落实，一揽子增量政策加快推出，政策组合效应持续发挥，带动国内需求扩大，促进商品生产增加，有效提振市场信心。
付凌晖介绍，10月份以来，主要经济指标明显回升，新动能持续壮大，高质量发展扎实推进，经济运行呈现积极变化。应该说，存量政策和增量政策在推动经济回升向好方面都发挥了重要作用。
一揽子增量政策
推动投资保持较快增长
“消费品以旧换新政策效果持续显现，家电、家居、汽车等领域销售都保持较快增长”。付凌晖介绍，11月份限额以上单位家用电器和音像器材类、家具类、汽车类商品零售额分别增长22.2%、10.5%和6.6%，对社会消费品零售总额增长拉动比较明显，成为推动消费增长的重要驱动力。
在投资方面，“两重”建设和大规模设备更新带动下，重点领域投资和设备更新投资都保持了较快增长，支撑了投资扩大，增强了经济中长期发展后劲。1—11月，水利管理业投资增长40.9%，电力热力生产和供应业投资增长29.6%；设备工器具购置投资增长15.8%，对全部投资增长贡献率达到了65.3%，成为投资扩大的重要支撑因素。
一揽子增量政策还带动了生产。付凌晖指出，“两重”“两新”政策通过释放市场潜在需求，有效带动相关投资品和消费品生产，促进了生产端扩张。11月份，装备制造业增加值同比增长7.6%，增速比上月加快1个百分点，对规模以上工业增加值增长贡献率接近50%。汽车、家电等耐用消费品生产保持较快增长。11月份汽车产量增长15.2%，空调和彩电产量都实现了两位数的增长。
一揽子增量政策聚焦推动
房地产市场止跌回稳等五方面
今年9月26日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。
国庆假期后的首个工作日，国家发展改革委主任郑栅洁出席国新办新闻发布会，介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。
在发布会上，郑栅洁指出，将围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。
值得一提的是，上周举行的中央经济工作会议专门提到，9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。
一揽子增量政策实施后
楼市、股市怎么样了？
对于受到社会关注的股市、楼市情况，付凌晖在回答封面新闻记者提问时表示，在促进房地产市场止跌回稳和提振资本市场等各项政策作用下，10月份楼市和股市明显改善，11月份积极因素继续累积，市场交易较为活跃。11月份，新建商品房销售面积和销售额都实现了正增长，重点城市销售改善更为明显；股票市场成交活跃，沪深两市股票成交量和成交金额同比均增长1.1倍左右。
9月26日中央政治局会议强调，要“促进房地产市场止跌回稳”，多个部门抓紧完善土地、财税、金融等政策，取消限购、限售、限价、普通住宅和非普通住宅标准等限制性措施，降低利率、首付比例、交易环节税费，释放购房需求，降低购房成本，取得了明显成效。10月份房地产市场出现积极变化，11月份楼市交易更趋活跃，市场预期改善，继续向着止跌回稳的方向迈进。
付凌晖表示，各项宏观政策显效发力，不仅带动了生产需求回暖，也有效稳定了经营主体预期，为经济回升向好创造了有利条件。今年以来，制造业采购经理指数多数月份处在临界点以下，而9月份以来制造业PMI连续回升，其中11月份达到了50.3%，连续两个月处于景气区间，其中生产经营活动预期指数比上月回升0.7个百分点，显示出企业对未来市场信心的增强。
对于增量政策是否还会继续发力，付凌晖认为，下阶段，各项存量政策和增量政策的组合效应有望持续释放，政策效果将继续显现。当然也要看到，外部环境依然复杂严峻，经济内生动能仍待增强，要按照党中央决策部署，用足用好各项政策，有效发挥政策效能，推动经济向上、结构向优、质效向好。
封面新闻记者提问。图片来源：国新办
