封面新闻记者 柴枫桔 摄影 雷远东
作为国家历史文化名城,成都在城市更新与乡村振兴同频推进的进程中,如何守护历史文化名镇名村、传统村落的独特文脉,避免“大拆大建”“千村一面”?
2月3日,四川省政协委员、四川省侨界妇女委员会首届会长、香港四川社团总会常务副会长李蓉建议,以国土空间规划与建设管理为抓手,通过强化规划统筹、完善管控标准、健全协同机制等举措,实现历史文化保护传承与民生改善、城乡发展同频共振。

历史文化名镇名村和传统村落是中华优秀传统文化的重要载体,更是城市文脉、地域记忆与乡愁的具象体现。李蓉表示,从国家制度层面,历史文化保护强调规划与文物部门协同,传统村落保护实行多部门联动;成都已将历史文化名镇名村、传统村落纳入市域历史文化遗产保护体系,明确文物保护许可主管部门,具备扎实的工作基础。
但在实际推进过程中,成都历史文化名镇名村和传统村落保护仍存在诸多亟待破解的问题。李蓉调研发现,部分保护要求与国土空间规划、项目审批环节衔接不足,约束力和可执行性有待提升;风貌、材料工艺等建设管控标准缺乏细化的技术指引,易出现形式化保护、同质化改造;城市更新等项目中历史文化要素前置审查缺位,存在“先建设、后补救”风险;规划、住建、文物等部门在信息共享、联合审查等方面的协同效率也仍有提升空间。
针对这些问题,李蓉建议,明确各事项牵头与协同部门,为成都历史文化名镇名村和传统村落保护发展划出清晰路径。

强化规划统筹与刚性管控,将相关保护范围和建设控制要求纳入国土空间规划“一张图”,明确控制指标与负面清单,让规划落地、审批有章可循。
完善建设管控与修缮技术导则,分类制定修缮更新指引,明确消防、基础设施适配方案,避免简单化、“景区化”改造。
建立建设前置评估机制,在项目立项和方案阶段同步开展历史文化资源调查评估,履行相关许可审查程序,实现全过程管控。
健全部门协同与长效机制,建立跨部门联席会商和信息共享机制,形成“规划—建设—审批—监管—后评估”闭环,探索专家库与公众参与机制。
强化资金与运维保障,统筹城市更新、乡村振兴等各类资金,支持“微更新、渐进式修缮”,同时探索社会力量合规参与的路径。
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