日前，北京市发布《关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称“意见”），《意见》提出：深化投资审批制度改革，加强政府投资全过程管理，优化实施“两重”建设项目，提高民生、安全投资比重。加强政府债务管理。完善政府和社会资本合作模式，发展耐心资本，激发投资活力。强化中长期信贷供给，鼓励保险、信托等机构提供金融服务，用好不动产投资信托基金（REITs）等产品。建立基础设施投资、价格、补贴联动机制，强化成本统筹。
《意见》提出：全面实施城市更新，推动城市内涵式发展
注重统筹推动。强化民生改善，推进完整社区建设，持续开展老旧小区综合整治和危旧楼房改建，实施城中村改造、老旧管线和消防设施更新，提升居住水平。强化存量资源统筹利用，推进低效产业园区、老旧厂区厂房和楼宇更新，建设创新型产业社区、商务社区。强化区域综合性更新，注重公共空间带动，鼓励地下空间复合利用，建设立体城市，推动空间优化、功能融合、品质提升。
坚持项目带动。一体化推进城市体检和城市更新，加强功能统筹，建立健全项目孵化机制，主动实施一批重大项目，形成规模效应，提升城市活力和群众获得感。加强实施跟踪，按规定健全建筑规模管理、建筑功能混合利用、土地延期、无手续建筑认定等重要政策，丰富政策工具箱，推动集成创新。完善城市更新审批流程和标准规范，提高精准服务水平。
建立可持续实施模式。鼓励多元主体参与，组建城市更新平台，明确物业权利人权责和统筹实施主体地位，发挥责任规划师、建筑师、评估师、园艺师等协同作用，促进更新与治理双增效。争取中央资金支持，构建“政府资金引导+社会资本参与+利益相关人履责”多元融资机制，注重运营全过程全流程参与，加强市场化运作，实现合理回报。
前期工作，2025年6月，北京市发展改革委组织召开城市更新项目REITs培训会城市更新项目发行基础设施REITs，对盘活存量资产、拓宽融资渠道具有重要意义，同时，REITs的引入也促使城市更新项目更加注重专业化运营和可持续发展，形成“投融管退”闭环。
自2025年5月中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》发布以来，城市更新逐步开展；日前，江苏发布《关于进一步支持城市更新行动若干政策措施的通知》更是细化了实施方案。
2026年5月22日，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，推动符合条件的城市更新项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化产品等。
在实施城市更新的过程中，各地政策指导方案中REITs成为重要金融工具。可以预见的是，未来随着城市更新的实施，REITs入池资产数量和规模有望呈现指数级增长。
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