几十国争先恐后奔赴！金砖已比过去更能代表“全球南方”

10月20日，俄罗斯喀山。 新华社记者 曹阳摄

金砖国家领导人第十六次会晤10月22日至24日在俄罗斯喀山举行。这是金砖国家在今年1月1日正式扩员后首次举行的峰会，将邀请多个国家成为金砖伙伴国。

“大金砖合作”的首次峰会，规模之大前所未有。36个国家代表和6个国际组织领导人出席峰会，其中22国代表团由国家领导人率领。联合国秘书长古特雷斯也出席了喀山峰会。

峰会发布《喀山宣言》，再次强调和明确了金砖国家加强多边主义、安全稳定、经济合作、人文交流的合作原则和方向；在喀山，同为世界主要经济体和金砖创始成员国的中国和印度时隔五年再次实现领导人会晤，备受瞩目；对两年多来备受西方孤立的俄罗斯来说，喀山峰会也是一次空前盛事——俄方称之为俄罗斯有史以来举办规模最大的外交活动。

在喀山峰会盛大举行的同时，还有几十个国家已提出加入金砖合作机制的申请，13个国家申请成为金砖伙伴国。东道主俄罗斯热盼推动金砖国家跨境支付体系，提出建立多边数字结算支付平台“金砖之桥”，势必将加快金砖国家本币合作进程。作为金砖合作的中坚力量，中方在峰会上宣布将建立金砖国家深海资源国际研究中心、特殊经济区中国合作中心、工业能力中国中心等一系列平台和机制，令人期待。

可以确信，从“大金砖合作”开局之年出发，金砖将进一步为“全球南方”和整个世界的和平发展注入源源不断的强大动力。

金砖规模和“朋友圈”将进一步扩大

2001年，时任美国高盛公司首席经济学家的吉姆·奥尼尔选取巴西、俄罗斯、印度和中国的英文名称首字母组成“BRIC”一词，因发音与英语单词“砖块”相似，“金砖四国”的称呼应运而生。吉姆·奥尼尔注意到，这四个国家都有巨大的人口资源、新兴的市场和拥抱全球化的意愿，意味着巨大的经济增长潜力。2010年，南非加入金砖国家后，金砖的英文名称定为“BRICS”，最初的“金砖四国”变为“金砖五国”。

2009年6月，金砖国家在俄罗斯叶卡捷琳堡举行了首次领导人会晤。2023年8月的南非约翰内斯堡峰会上，金砖宣布扩员。今年1月1日，埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特和阿联酋正式加入金砖国家，“金砖五国”增至“金砖十国”。

中国国际问题研究院研究员王友明对北京日报客户端记者说，喀山峰会开启“大金砖合作”时代，峰会主题“加强多边主义，促进全球发展与安全”，体现出未来国际秩序的建立必须有“全球南方”充分参与。东道主俄罗斯也希望借主办峰会实现“外交突围”。他指出，为了让5个新成员更好融入金砖机制，金砖已宣布暂停扩员，但此后依然有马来西亚、阿塞拜疆等“全球南方”国家争先恐后奔赴“金砖大家庭”，是全球多边机制发展史上罕见的现象。随着首批金砖伙伴国产生，金砖国家的规模和“朋友圈”将进一步扩大。

10月22日，媒体工作人员在俄罗斯喀山金砖峰会新闻中心工作。 新华社记者 曹阳摄

“对任何一个组织来说，扩员都既是机遇也是挑战。一方面，扩员可以增加组织的认可度、合法性和影响力；另一方面，成员数量和多样性的增加也会使达成共识变得更加困难，特别是在一些敏感和有争议的问题上。”俄罗斯国际事务委员会学术主任科尔图诺夫对北京日报客户端记者说，以金砖国家的情况来看，一年前在约翰内斯堡启动的扩员进程是相对顺利的，金砖的完整性得到了维护。

新加坡前外长杨荣文对北京日报客户端记者指出，金砖扩员和许多国家对金砖日益增长的兴趣是世界多极化的体现。他提到，二十国集团（G20）的成立曾为世界走出衰退发挥关键作用，但G20的作用逐渐弱化，美国等西方国家已推动七国集团（G7）脱离全球框架。与之对应，金砖国家的目标不应该是进一步分化世界，而应该帮助各国在多极框架内合作。喀山峰会也表明西方孤立俄罗斯的企图并未成功。

金砖已比过去更能代表“全球南方”

与创始成员国均为全球主要新兴经济体的情况不同的是，在金砖国家对“全球南方”的强大吸引力下，许多申请加入金砖的国家不但并非新兴经济体，甚至是国内经济和社会领域存在一定困难的国家，例如10月5日和7日分别官宣申请的叙利亚和古巴。去年与中国建交后受到瞩目的中美洲国家洪都拉斯也多次表达了加入金砖的积极意愿。

应该如何看待不同经济发展水平的国家对金砖竞相奔赴的现象？王友明认为，金砖扩员后，其魅力体现在大市场、大资源、大投资、大潜力四个方面。加入金砖不但有助于提升经济水平，还可以通过与沙特、伊朗等国合作满足能源需求，并得到中国、印度这样对外投资大国的投资，获得发展新兴产业的机会。金砖对“全球南方”的吸引力是显而易见的。

多次提出加入金砖的意愿后，马来西亚总理安瓦尔赴喀山出席金砖峰会，这也是他两个月内第二次访问俄罗斯。马来西亚新亚洲战略研究中心理事长许庆琦对北京日报客户端记者说，正是因为许多“全球南方”国家国力较弱，使他们对国家政治、经济安全的前景存在忧虑，例如担心受到西方发达国家制裁和欺凌，由此便希望与中国、俄罗斯等新兴大国积极开展合作、抱团取暖。尽管各国经济发展水平存在差异，但都需要通过金砖这样的平台实现互利共赢。

10月18日，俄罗斯总统普京在金砖国家工商论坛上的讲话中提到，2023年，金砖国家在全球经济中的占比已达到37.4%，超过G7的29.3%；过去10年，金砖国家对全球经济增长的贡献超过40%。

科尔图诺夫说，金砖国家已经变得更加多元化，比过去更能代表整个“全球南方”。当然，不是所有新成员国和潜在成员国在履行承诺方面都能与创始成员国媲美，这就意味着金砖国家必须在推动成员国参与多边项目时提供更大的灵活性，同时考虑到每个成员国的具体潜力和优先事项。

“金砖国家不应该成为大国和富国的专属俱乐部，只照顾他们的利益。小国和穷国的利益也应该得到考虑。”杨荣文指出，金砖国家决定暂缓扩员是明智之举——为了提高运作效率，应该以循序渐进和深思熟虑的方式进一步扩张。

10月19日，俄罗斯喀山。 新华社记者 曹阳摄

金砖支付体系的建立需要一个过程

2014年7月，金砖国家领导人第六次会晤期间，中国、巴西等五国领导人在巴西福塔莱萨见证签署《成立新开发银行的协议》。新开发银行的成立是金砖合作多年来最重要的成果之一。

以新开发银行等平台和机制为依托，金砖国家之间正大力推动使用本币结算。以中国和俄罗斯为例，截至今年8月，双边贸易中的本币结算比例已超过95%。新开发银行行长、巴西前总统罗塞芙曾在接受北京日报客户端记者专访时表示，使用本币有助于减少成员国面临的汇率风险，同时提振国内资本市场，降低融资成本。新开发银行的目标是到2026年将本币业务扩大至30%。

本届喀山峰会上，金砖国家如何推动打造共同的支付系统，无疑是峰会最受关注的话题之一。

王友明表示，由于深受西方支付体系打压之苦，金融安全受到极大威胁，东道主俄罗斯急盼建立一个不受西方控制、金砖国家自己的支付体系。这一新的体系一旦成立，国际金融支付体系将更加多元化。但建立新的支付体系也需要一个过程，相关议程有望在喀什峰会上取得一定进展。

杨荣文坦言，环球银行间金融通信协会（SWIFT）已被政治化和武器化，需要替代方案，特别是对俄罗斯、伊朗、委内瑞拉和其他一些国家而言。但要看到，替代方案不会取代SWIFT，而是对其进行补充。相关合作的最终目标也不应是破坏SWIFT，而是要恢复SWIFT作为一项全球公共产品的作用。

许庆琦也持类似看法，潜在的金砖支付系统是要提供SWIFT的替代选项，而不是为了取代它。进一步来说，金砖国家推动本币结算也不是为了取代美元，而是为了提供替代选项，以应对美元独大带来的金融风险。

“金砖支付系统的出现是不可避免的。如果没有支付系统的竞争，SWIFT等垄断工具将被用于惩罚地缘政治对手。但推出新的支付系统并非易事，这需要时间。”科尔图诺夫说。

来源：北京日报客户端

记者：白波,吴娜

 流程编辑：u028