温故 | “您好，北京110！”

明天是第五个中国人民警察节。每当人们遇到危难、陷入困境时，第一时间想到的就是拨打110，向警察求助。从设立之初的匪警电话，到值得信赖的报警服务热线，北京110早已成为百姓心中的“守护神”。

前身是匪警电话“00”

在新中国成立初期，旧警察局设立的匪警电话“00”被沿用下来，这也是北京110的前身。不过，“00”这一号码在当时多是因敌特情报而响起。由于当时刑事案件少且通讯技术落后，虽然该号码简单易记，但鲜有人知晓。

▲1965年，民警张永铸帮助关松井（左三）找到亲人。胡明朗摄

另外，北京各区的“匪警电话”也不统一，即便需要报警，也确实比较难记。1959年《北京晚报》上的一则消息《丰台电话支局明晨改自动电话》中就写道：“改变后，丰台支局范围急用电话号码是：火警200号，匪警406号……”

▲1959年11月19日，《北京晚报》2版

其实，不管报警电话号码是多少，直至上世纪90年代之前，电话在我国还是稀罕物，在公用电话都难寻的时代，大多数人遇到危难，更多的是选择直接前往派出所报案，或者通过居委会、治保会等基层组织联系民警，匪警电话存在感并不强。

1958年，崇内四眼井9号艾淑芝家突然来了一个好几年没见面的老街坊傅某，他推着一辆自行车，进门就说那辆车是她儿子让买的，现在还差30元钱。艾淑芝心想，儿子已有一辆车，怎么还会再买？看到老人迟疑，傅某拆掉车上一个白牌就走了。此举让艾淑芝更加疑心，因为她曾听说公车就挂白牌。于是，她便跑去江擦胡同派出所报警，待派出所和东单公安分局调查后发现，傅某是个偷车贼，民警很快将其抓获。（1958年3月19日《北京晚报》4版，《老太太捉车贼》）

▲1958年3月19日，《北京晚报》4版

就这样，警民“面对面”的传统报警模式一直持续多年。

与国际接轨改为“110”

上世纪70年代后期，因与国际电话的区号“00”冲突，我国将原来使用的两位数特服号改为三位，因此原来匪警电话“00”改为“110”。为何选取“110”作为报警号码？公安部有关负责人曾介绍，许多国家都把110作为报警电话，当时为了与国际接轨，我国也将其确定为报警电话的号码。

▲上世纪80年代的“北京110”设在市公安局办公室总值班室。

上世纪80年代，北京110是设在公安刑侦部门的“110匪警电话”，专门负责接受刑事案件报警。在北京警察博物馆里，还保存着一份纸质的“1982年110匪警接警记录”，纸张抬头处印有“北京市公安局治安处电话记录”字样。离这件展品不远，还有一部老旧的“110报警台接警使用电话”。

▲1984年4月3日，《北京日报》1版

别小看这些过时的老物件，它们都曾立下过汗马功劳：1992年2月25日，北京市公安局首次通过新闻媒体发布通缉令，号召市民积极协助，将一起抢劫杀人案在逃犯及时捉拿归案。在此之前，通缉令都是走内部流程下达派出所，只有民警才能获取在逃犯信息，而那些犹如惊弓之鸟的逃犯看见警车就藏匿，因此很难被发现。就在北京电视台当晚播出通缉令15分钟后，市公安局110报警台就接到了第一个举报电话，之后，110举报电话声络绎不绝。正义的眼睛遍布城镇乡村，4天时间，2名公开通缉犯和5名负案在逃犯落入法网，5名重大案犯投案自首。（1992年5月23日《北京日报》6版，《公开通缉之后》）

▲1991年9月26日，《北京晚报》2版

110在初设时专门负责接受刑事案件报警，因此在很长一段时期与群众保持“距离”。1991年2月，本报读者李明来信提问，什么情况下可拨匪警电话？公安部门回复：110匪警电话不允许随便拨叫，一般的邻里、家庭纠纷以及一般的治安问题，请不要打110电话；当发现有人正进行杀人、伤害、强奸、抢劫、盗窃等犯罪活动，或犯罪分子作案后尚未远离有可能及时抓获，或发现流氓械斗、聚众闹事、酗酒斗殴、侮辱妇女等严重危害社会治安秩序的情况时可以及时拨打110，向公安机关报案。（1991年2月7日《北京日报》3版，《什么情况下可拨匪警电话》）

升级为报警服务热线

上世纪80年代以后，随着人、财、物的大流动，一些新型犯罪不断发生，沿袭数十年的旧的公安体制面临挑战。

继广州在全国首创110报警服务台后，公安部于1987年发布通知，要求全国各大中城市公安局普遍建立110报警服务台。这也意味着，110从单一的匪警电话发展成为公安机关为及时有效打击犯罪、维护治安、服务群众而设立的报警服务系统。（1987年7月30日《北京日报》4版，《公安部要求大中城市公安局建110报警服务台》）

1996年7月，按照公安部部署，市公安局在对110匪警电话进行改造的基础上，开通了110报警服务台。110从刑侦部门移至市局指挥中心后，成立了覆盖近郊8个区的110报警服务台，同时在各个远郊区统一配置了接警装备，开通了本地区的110报警服务台，24小时受理公民的报警和服务。110报警服务台除了担负打击违法犯罪维护社会治安秩序的重任外，还强调维护治安与服务群众并重，为群众提供紧急救助服务。（1997年3月13日《北京日报》6版，《110：随时随地援助你》）

▲1997年3月13日，《北京日报》6版

虽然加入“服务”二字，受理范围也扩大了，但限于当年人们仍以使用BP机居多，110报警服务台在成立初期的接警量并无大幅度增加。禹洪是110报警服务台的第一批接警员，他回忆，当时每个班组只有两三名接警员，在三尺见方的小平台上，值守三部插磁带的录音电话，用手写接警单。“每天大概接听几个报警电话，有时甚至一天一个报警都没有。”（2019年9月26日《北京晚报》38版，《110昼夜接警守护平安》）

为了让更多群众了解110，之后每年1月10日全国“110”宣传日之际，市公安局都会通过设立街头宣传咨询点，到中小学校、居民区发放宣传册，制作播出110公益广告、专题节目等多种形式广泛宣传，使群众报警意识不断增强，维护社会治安的参与意识和自我保护意识也得到提高。

▲1998年，市公安局在全市64处设立咨询宣传点，公安干警走上街头向过往群众宣传110报警服务台。

程玉扬摄

上世纪90年代末期，电话走进千家万户，特别是手机普及后，110与群众的联系逐渐紧密。孩子丢了找110、门锁开不开找110、外地游客找不到自己住的酒店了也打110……难怪许多市民说：“远亲不如近邻，近邻不如110。”

通过指挥功能，打击犯罪“现行”是110的首要功能。2005年2月，110接到报警称，有人在西站北广场附近抢劫。接警员立即联系110巡逻车，这是一起持枪抢劫53万余元的重大案件，1名涉案人员驾车逃跑。110指挥中心立即启动紧急处置预案，调动8辆巡逻车在街头围追堵截。十几分钟后，嫌疑人在方庄桥下被抓获，53万余元现金“完璧归赵”，此时距案发还不到1小时。（2006年1月10日《北京日报》7版，《110成了京城市民“保护神”》）

▲2006年1月10日，《北京日报》7版

通过110，警方还搭建起了救助危难群众的通道。2010年10月，中央民族大学的一名学生报警称，在香山与同学走散、迷路。接警员一边安抚，一边详细了解他所处环境的特征，迅速部署民警前往营救。半小时后，民警终于找到了这名大学生。

据统计，110报警服务台成立十年，共接各类报警求助电话1572万余件，通过快速反应当场抓获各类违法犯罪嫌疑人3.3万人，救助、服务群众达545万人次。

科技助力110即打即通

110，关键时刻就是群众的“生命线”，一分一秒都耽误不得。在这种情况下，作为打击违法犯罪的前哨阵地，其接警能力和出警速度一直备受关注。

▲2003年，首都110报警提示牌正式亮相，上面写有“危难时刻迅速报警”等字样。

2005年以来，市公安局主动改变勤务模式，创建了扁平化勤务运行机制。一旦遇到重大警情，立即压缩指挥层级，由市局110指挥中心跨过分局甚至派出所，直接向一线民警布警，如有需要，还可跨警种作业，指挥调动刑警、特警、治安警等参与处置，大大提升了出警反应速度，110平均出警时间已经由几年前的八九分钟缩至4.5分钟。（2010年1月11日《北京日报》7版，《110出警加倍提速 平均4.5分钟到现场》）

▲2010年1月11日，《北京日报》7版

仅通过一个几分钟甚至几秒钟的110报警电话，就要判断出准确的报案方位、街区地址，要调动最有利的警力出击案发现场，要全面了解当前的警务分布情况，除了依靠像“活地图”一般的接警员外，110报警服务台离不开科技的助力。

遇到突发警情，110就会借助GPS定位等手段，将报警人具体位置、路面警力分布、监控探头分布等情况显示在电子地图上，实现就近调警、动态用警。而且随着移动指挥终端的推广，将3G、卫星等无线图像传输技术应用于指挥工作，还能实时将现场及处置情况上传至勤务指挥部，实现现场民警与指挥中心“面对面”视频联系，真正实现可视化、扁平化指挥。（2016年1月11日《北京日报》6版，《三大科技“武器”助力110》）

▲2016年1月11日，《北京日报》6版

对于普通群众而言，遇到危难之际，最怕报警电话打不通。2012年后，市公安局对报警服务台大幅度扩容，增加了150％接入线路，并引入文职工作人员，基本解决了高峰期报警人需要长时间等待的问题，报警高峰时段电话等待时长由原来的57秒降至6秒，群众拨打110基本实现即打即通。（2013年8月26日《北京日报》7版，《110报警高峰时段等待缩至6秒》）

▲2010年，来自东交民巷小学的35名师生参观指挥中心110报警台监控大屏幕。饶强摄

此外，北京警方还探索建立了“互联网+110报警”新模式，为群众报警拓展新渠道。2016年，110互联网报警平台上线试运行，北京110App报警方式面向社会。作为110电话报警和12110短信报警的补充手段，北京110App不仅能为不方便使用语音报警的群众提供服务，同时也为警方第一时间掌握现场，有针对性地开展接处警工作提供了重要信息。（2016年10月1日《北京日报》6版，《今起可用App图片视频报警》）

2016年10月，市公安局指挥部成立，标志着北京110进入新的发展时期。110接报警职能不断拓展升级，形成了集指挥处警、指挥调度、警情监测、防范打击等职能于一体的指挥中枢，实现了首都110报警服务台发展历程中的重大跨越。到2018年，110最高峰时一秒可呼入3.5个电话，一分钟面对207名群众求助；平均每分钟，就有11人次警力抵达现场，每天1.2万次警力为各类警情奋战。（2019年1月11日《北京日报》9版，《110最高峰一秒呼入3.5个电话》）

据统计，在110全年接警电话中，经常有一些非警务咨询求助，诸如路面积水问题、服务投诉等。近年来，北京110与12345市民服务热线不断完善联动机制，做到“一键通”“平台通”，对非公安机关管辖的情况引导转递12345受理解答，实现即时共享信息、快速转递处置、有效跟进反馈结果，并通过建立考核机制，推进接处警工作提质增效。（2023年1月12日《北京日报》5版，《110与12345实现“一键通”》）

“您好，北京110！”一声亲切的问候，道出了数十年的倾情守护。“有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应”，时至今日，110已成为一个有民生温度的号码，不仅是首都公安机关打击违法犯罪的前哨阵地，更是服务市民的窗口、联系公众的纽带。

资料来源：京报集团图文数据库、北京市公安局官网

来源：北京日报客户端