年终盘点| 温暖2025——民生提质增效，民心微处见暖

城市治理，能否听见每一个微小的声音？

这一年，政策给我们带来的“民生惊喜”俯拾皆是。北京以持续探索、不断创新的锐气与智慧，让政策“暖意”化为发展“暖流”，共同织就老幼和谐相融、人民安居乐业的鲜活图景。

育儿减负

一边省钱，一边发钱

“每个月省900元保教费，一年算下来也不少钱呢！”说起今年新出的幼儿园大班免保教费政策，家住东城的家长小胡别提有多开心了。

还记得8月初的时候，小胡刷手机新闻，偶然看到从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费的消息。自家的孩子正好是在公办幼儿园上学，9月份升大班，这不正好符合免费的标准吗？随后，小胡又关注到北京发布了《北京市落实免费学前教育实施方案》，对相关的免费政策有了进一步的说明，这才确定好事已经“板上钉钉”。

现在，小胡的孩子已经上了三个多月的大班，以前老师发来的收费明细，伙食费一栏旁边总有一栏900元的保教费，现在这一栏直接没有了。

小胡享受到的是免保教费政策，而家住朝阳的家长小李享受到的则是育儿补贴。小李家有一个2023年12月出生的二孩，根据今年出台的《北京市育儿补贴制度实施方案》，孩子可以申领整整两年，共计7200元的育儿补贴，现在首年的3600元补贴已经到账。“网上申请一下就能领，挺方便的。”

在小胡和小李看来，这笔省下来或发下来的钱更像是“意外之喜”。小胡表示，刚看新闻标题的时候，说“逐步推行”，还以为自家的孩子赶不上这一波了。“可没想到政策落实得这么快，真的很幸运。”

保租优惠

拎包入住 租金递减

今年博士毕业的小何，曾一度为毕业后的住所发愁。今年6月，他看到了一个海淀区2025年青年公寓配租意向登记公告，有个位于温泉镇，名为“寓见西山”的保障性租赁住房项目，正在受理登记申请。

三年内毕业并取得学历学位证书的全日制本科及以上学历大学生、就业单位注册地纳税地位于海淀……小何是应届毕业生，又正好签约了一家海淀的公司，完全符合申请标准。提交材料之后，他很快收到了材料审核通过的通知以及摇号顺序结果，可以去选房了。

“选房之前可以通过VR系统提前看房，我看中了一个42平方米的双层loft户型。”到了选房当天，这个户型依然有空房可选，小何十分开心，按照原计划顺利“拿下”。

房子干净整洁，精装修带电器可以拎包入住，公寓每栋楼还配备了楼长，有任何居住方面的问题都可以咨询……最让小何满意的，还是房子的租金。他所住的这个户型，租金原价约4600元一个月。但根据优惠政策，租房前两年仅要求支付租金原价的60%，也就是2800元左右。如果之后选择继续住，第三四年支付原价的70%，第五六年支付原价的80%。这样的价格结合居住环境，已经是相当实惠了。

“对于我这样新毕业的学生，保租房项目既省了钱，也省下了四处找房看房的麻烦。”因为住客都是年轻人，小何感觉这里的居住氛围也很不错。“挺有活力的，能找到志同道合的朋友。”

“家床”服务

适老评估 日常照护

“这个政策真挺好的，给我们家里配了东西，还有人来服务。”说起今年新签约的家庭养老床位照护服务，家住通州的76岁老人杨淑俊十分满意。杨阿姨患有腰病，腿脚也不利索，平时在家里走动都有困难。“有专门的评估人员来我家评估，说我属于失能老人，可以申请家庭养老照护床位服务。”

这项服务给予杨阿姨最大的帮助，是可以对家里进行适老化改造评估，并依据杨阿姨的要求进行改造或配置产品。在评估过程中，工作人员发现，杨阿姨上厕所起身时有些困难，建议她安装一款马桶扶手架，但因为要往墙上打孔，杨阿姨不是很愿意。之后，工作人员又提出了使用助行器的折中方案，起身时可以扶着助行器借力，杨阿姨对此比较认可。现在，杨阿姨已经不会再用之前的拐杖，而是改用新配备的助行器，无论是走路还是上厕所都更安全了。

夜里屋内灯光昏暗，就在家里安装夜灯；出现紧急情况无法呼救，就配备一个随身应急呼叫器……针对老人的多种需求，家庭养老照护床位适老化改造服务都能提供对应的产品。不仅如此，附近的养老机构每月还会派专业的家政人员来到老人家里服务，打扫打扫房间，给老人做做清洁护理。“人家服务可细心了，能感觉政府在惦记着我们，真好。”

老旧改造

细致入微 天冷心暖

今年1月，北京市发布2025年重要民生实事项目，提到要推进500个老旧小区综合整治。记者走访正在开展改造的小区看到，随着工程的稳步推进，居民的生活已经有了变化。

走进马家堡西里小区西门，一栋栋楼房的外侧搭着脚手架，工人们正紧锣密鼓地进行着施工。这个老旧小区从6月开始改造施工，工程涉及全小区8栋高层住宅和25栋多层住宅，惠及4378户居民。

小区应该怎么改？马家堡街道、马家堡西里第一社区对于居民的诉求展开了充分的调研，对于居民提出的“外墙保温性能不足”“屋里出现漏水”“管线老化”“下水道堵塞”等问题，街道和社区在与施工方的座谈会上都做了反馈。

小区26号楼，是工期相对较早的一栋楼。记者看到，这里的外立面施工已经完成，脚手架已拆除，露出了崭新整洁的墙面和一扇扇新换的窗户。对于改造的效果，住户李阿姨十分满意。“今年冬天确实比以前暖和啦！以前我站在阳台这，外边还得套个棉衣，现在穿毛衣都出汗。”

工程项目负责人向记者介绍，因为北京冬季气温低，街道社区此前也多次询问，有没有什么办法能让居民家里尽早暖和起来。为此，施工方最终采用了“先阴面，后阳面”的施工策略，并且优化了砂浆、外墙涂料的材料配方，以适应低温环境。

改造为老百姓的需求着想，还体现在一处处细节当中。此前，街道社区跟居民入户沟通时，就听到有老年居民反映，夏天的时候，只要楼上开了空调，冷凝水就会嘀嗒嘀嗒地打在自家窗户外侧，吵得睡不着觉。而现在，经过改造的楼体外侧新加了一条管道，可以收集各家空调冷凝水并统一排到地面，老人不会再受噪声污染困扰了。

就业促进

用心用情 纾困解难

北京国家会议中心一期1号馆，展区大厅里人头攒动。150家企事业单位，携近万个优质岗位“开门纳才”，吸引了众多求职者。

北京化工大学大四学生马健阳，和几名同班同学结伴前来。虽然还有半年才毕业，但小伙子们打算“多听多看多感受”，为自己的求职之路早做准备。在岗位之外，现场设置的毕业生职场礼仪指导、国家级职业指导师“面对面”，以及 AI面试舱、智能求职机等硬件设备，更为年轻人提供了求职新体验。

“应届生考入外区的街道市民中心，即将面临的业务全在我的业务范围内。”在大栅栏街道，就业专员仝晓宇正忙着联系，给所负责的辖区学生做岗前培训、用工指导。“孩子有点茫然，再鼓励鼓励”“有合适的，咱就先投着报着，多去试试”……在马连道街道，就业专干程燕耐心帮助待就业居民留意机会，疏导心结。

就业，是社会稳定的“压舱石”。近年来，北京市出台多部文件，为各类人群在京就业创业纾困解难。全年不断的精准细分招聘会、稳岗助企的一系列税收补贴政策、将服务送到家门口的个性化帮扶……线上线下联动，各级部门协同，助推挖潜增效，全力促进高质量充分就业，传递着大国首都用心用情增进民生福祉的时代担当。

健康保障

服务多面 送医到家

上午9时，在中关村卫生服务中心中医诊区，综合诊区和全科诊区外都排起长队。当天出诊的院内中医里，有3位主任医师、3位副主任医师，此外还有一位外聘的北京中医药大学教授坐诊。“大家都希望在家门口，就能看上专家的号。”

作为许多居民日常就医的第一站，在分级诊疗制度不断深化背景下，社区医院俨然成了服务“多面手”，承载起愈发丰富的医疗功能。心理门诊、睡眠门诊、记忆门诊等特色门诊纷纷开设，体重管理、缺药登记、上门诊疗等个性需求及时响应……年初北京的民生实事项目还提到，扩大三级公立医院向基层供应号源的数量和覆盖面，让居民在家门口看病更加方便。

健康是人民群众幸福生活最重要的指标，首都卫生健康系统以此为优先发展战略，全方位全周期保障人民健康。如今，65岁及以上的老年人和50岁及以上有糖尿病、高血压、脑卒中病史等情况的居民，可享受免费脑健康体检、健康指导管理等服务。为落实国家加速消除宫颈癌行动，2025年新入学的初一在校女生还可免费自愿接种人乳头瘤病毒疫苗。

从制度层面，《支持创新医药高质量发展若干措施（2025年）》发布，重点围绕临床试验、审评审批、临床应用等关键环节，推出32项具体举措，激发创新医药企业整体活力。例如，国家医保谈判药品将直接纳入本市定点医疗机构药品目录，医疗机构需通过“双通道”药店实现“应开尽开”，患者也将陆续享受到新政带来的福利。

接诉即办

一条热线 一城温暖

一个月前，第38届中国电影金鸡奖颁奖典礼在福建厦门举行，纪录电影《您的声音》获最佳纪录/科教片奖。

“马上帮您反映”，铃铃声响中，新手话务员从处理投诉的慌乱，成长为能独立应对复杂诉求的桥梁‌，一句专业应答，将市民信任稳稳承接。“虐我千百遍，报之以真诚”，面对一波三折的基层事宜，社区工作者以一股韧劲儿多方奔走，反复协调，令许多观众为之动容。胡同停车治理、老楼加装电梯、雨夜应急抢险……影片在宏大叙事与微观记录间找到的平衡，正是北京市接诉即办改革实践的生动缩影。

白驹过隙，自2019年初接诉即办改革伊始，不知不觉已近七个春秋。回望来路，超1.5亿件市民诉求，海量热线工单，激活基层管理的“末梢神经”，搭建起民声民意的“毛细血管”，汇聚成推动决策的智慧中枢。从“吹哨报到”“接诉即办”，到“未诉先办”，再到“每月一题”，北京的治理姿态愈发主动，机制手段层层出新，贡献了以市民诉求驱动超大城市治理的北京经验。

大城之治，机杼万端，不变的准则是“人民至上”。一条热线连起百业，融入千家，问与答之间，涌动着听民意、解民忧的能量脉搏，折射出一座温暖之城带给人们的安全感、获得感和幸福感。

蓝图擘画

发展向前 民生为先

近日，中共北京市委十三届七次全会审议通过北京市“十五五”规划建议，为首都率先基本实现社会主义现代化勾勒出清晰蓝图。

加强“一老一小”服务、完善多层次社会保障、办好人民满意的教育、提升食品安全水平……研读这份蓝图，围绕“民生”的建议表述熠熠夺目。事实上，自北京市“十五五”规划公众建言征集活动开展以来，在收集到的公众建言中，民生保障领域占比超过六成，可以说是最受关注的建言领域，其中养老托育、社会服务等更是公众关心的焦点。

民之所望，政之所向。党的二十届四中全会提出，“实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点”。北京“十五五”规划建议中，“着力保障和改善民生，提高群众生活品质”的相关部署，是对公众期盼的郑重回应，也是对“中国式现代化”的全面理解与深刻诠释。

民生的保障与改善没有终点，只有接踵而至的新起点。作为“十四五”收官与2035年远景目标衔接的关键阶段，“十五五”时期具有承前启后的重要地位，战略机遇和风险挑战并存。站在新的历史关口，只有凭借时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，方能将宏伟蓝图，一步步化为美好现实。

数据盘点——

·2024年居民人均期望寿命83.93岁，常住孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别为0.69/10万和1.35‰，达到国际先进水平。2025年1月至9月，全市互联网诊疗量181.82万人次，较2021年同期增长11倍。252家二级以上医院开设周末门诊，为上班族就医提供便利。

·新建2000张家庭养老床位，为重度失能失智老年人提供更加专业化的居家照护服务，是北京市今年重要民生实事项目之一。北京各区都在开展相关工作，以通州区为例，6月底已经完成全年目标任务，目前区内家庭照护床位数量累计达到了8000张，服务均衡覆盖21个街道乡镇。

·截至10月底，北京已全面完成年度保障房建设任务。其中建设筹集保障性租赁住房5万套（间），竣工各类保障性住房8万套（间）。北京各区在今年也相继发布了多批面向高校毕业生的保障性租赁住房专项配租方案，比如海淀区的寓见西山项目提供了922套房源；房山区的琉璃河家园、北京明德紫荆人才公寓、雄越自如里项目提供了总计300套房源。

·2025年前三季度，北京经济顶压前行，实现了5.6%的增长，延续了稳中有进、稳中向好的发展态势。北京居民人均可支配收入同比增长4.5%，农村居民收入增长继续快于城镇，前三季度同比增长5.4%。

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