日本前防卫大臣小野寺五典：俄乌冲突令日加速突破“专守防卫”？_

《风云对话》专访日本前防卫大臣、自民党安保调查会会长小野寺五典，深度解析日本外交与安保政策的变与不变。

2022年6月6日，日本海上自卫队在地中海与北约兵力进行联合军演。次日，北约军事委员会主席罗伯特·鲍尔访日，分别与日本防卫大臣岸信夫、自卫队统合幕僚长山崎幸二举行会谈。日本称欢迎北约参与印太地区事务，鲍尔表示日本是北约极为重要的伙伴。

日本首相岸田文雄计划出席6月底举行的北约领导人峰会。有分析认为，日本与北约间频繁互动催化了“北约亚太化”，更是日本在防务对外合作领域的标志。

同时，日本防卫省防卫研究所5月31日发布新版《东亚战略概观》，首次阐述防卫费增额的具体标准，提出将年度防卫费标准提至10万亿日元规模，达到了此前自民党提出将防卫开支增至GDP的2%，并向北约成员国防卫费的标准看齐。

作为修订国家外交和防卫基本方针的《国家安全保障战略》等三份文件的核心人物，日本前防卫大臣、自民党安保调查会会长小野寺五典，为我们深度解析日本外交与安保政策的变与不变。

李淼：您担任会长的自民党安保调查会，向首相提交了一份提案。这份提案中提到，日本应该把防卫费支出翻一番，特别提到为了实现五年内防卫费支出达到国民生产总值占比的2%，今后防卫费的支出应该翻倍，您能给我们详细讲一讲这个提案吗？

小野寺五典：确切地说，提案中写的是今后（日本）应该增加必要的防卫费支出。至于具体的防卫费数额，许多（日本）盟国都在负担防卫费这项支出，这其中的一个借鉴标准就是北约各国实行的达到国民生产总值占比2%。

日本是美国的盟国，与英国、澳大利亚关系密切，包括北约国家在内，会有很多国家来日本开展联合演习。各国都要增加防卫费，来共同加强安全保障。若达到GDP的2%是北约的标准，那也可以作为国际标准。

每个国家都需要自我保护，不论是面对灾害事故，还是面对不太可能发生的被侵略事件时，我们都需要保卫日本。在购买常规装备时，先进型号装备的价格自然会上涨。日本这么多年来，防卫费之所以没有增加，是因为它在其他方面做了腾挪。我认为与其说提案是为了毫无理由地增加预算，不如说即使是只为了给防卫设备更新换代，我们也有必要扩大防卫费的预算。

从防卫费的增加与具体分配中，日本在军备建设的倾向与防卫政策的意图也初露端倪。

近年来，日本不仅大量引进F-35战斗机，改造“出云级”直升机驱逐舰，加快下一代F-X战机研发，加速开发增程型12式反舰导弹，采购射程超过1000千米的导弹等项目以加速提升战略进攻能力，更在太空、网络、电磁波等领域组建专门部队，重视发展新型领域作战力量。

与此同时，日本不断加强西南方向军事部署，增设监视部队、岸舰导弹部队和快速反应部队，还将重点采购水雷、鱼雷、反潜巡逻机和运输机等，以提升自卫队介入地区性事务时的快速反应能力。

李淼：那么，如果把防卫费支出提高到GDP占比2%的话，您认为应该增加哪些领域的防卫费呢？

小野寺五典：首先，为了让现役的飞机和船只保持良好的可用状态，不仅需要零部件，还需要日常的保养。其次就是在训练加强方面，也需要有训练费，比如说车辆需要汽油等燃料，训练需要子弹。这些方面都需要一定的开销。

还有飞机到退役年限之后，如果不及时更换，队员就会有人身危险。这样一来，购买新装备就像我们给车子更新换代一样，都需要开销。

李淼：日本最近在导弹防御、太空和网络方面加大了建设力度。您曾担任防卫大臣，您认为日本应该强化哪些领域，增加预算开支呢？

小野寺五典：那是因为，这次的乌克兰战况让我们意识到，原来战争爆发前会先爆发网络战，现在也是如此，还有阻断对方接收太空传回的信息这种作战手法，以及无人机作战。战争形式多种多样，新型的作战方式是在不断演变的。在将来，日本要保护国民在战争中免遭伤害，保护国民做出防卫，那么日本就有必要配备新型的防卫能力。

2022年5月23日，日本首相岸田文雄与美国总统拜登举行首次面对面正式会谈。在会谈中，日本决心从根本上强化“防卫力”，且“不会排除任何选项”，包括“反击能力”。岸田文雄称，日方这一立场得到了拜登的“强烈支持”。

事实上，岸田文雄上台后，已多次表态要将“对敌基地攻击能力”写入今年内修改的《国家安全保障战略》。而此次岸田文雄在日美首脑会谈上使用的“反击能力”一词，是小野寺五典今年4月底向岸田递交《国家安全保障战略》建议书中的措辞。建议书中要求日本政府将“对敌基地攻击能力”改名为“反击能力”，并将他国具有“指挥和控制功能”的机构，列入“对敌攻击”即所谓“反击”目标。