■ 观察家
环境治理不能靠简单的禁令和处罚，更需要科学的规划和合理的引导。
据报道，近段时间，湖南等部分地区推动秸秆“全域禁烧”改为“划区限烧”，引起舆论关注。
根据10月15日公布的《津市市人民政府关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告》，涔澹农场、庹家峪村等全时段禁止露天焚烧秸秆以及落叶垃圾等易产生烟尘污染的物质。全市未列入禁烧区域的为限烧区域，在限烧区域内重污染天气预警指令发布期间禁止露天焚烧秸秆，其他时段分区域有序组织焚烧。
长期以来秸秆禁烧政策出现松动，有些地方开始出台“禁改限”政策，标志着秸秆焚烧管理进入了一个更加科学、合理的新阶段。
在过去，“全域禁烧”一度成为很多地方治理秸秆焚烧的“铁律”。然而，这一政策的实际效果却往往不尽如人意。
一方面，严格的禁令并未能完全遏制秸秆焚烧现象，尤其是在一些偏远地区，农民为了图方便、省成本，依然选择露天焚烧秸秆；另一方面，全域禁烧导致一些农作物病虫害加重、农药使用量增加等问题，影响了粮食安全。
在此背景下，“禁改限”政策的出台，无疑是对既有政策的一次重要修正和补充。它不再一味追求“堵”，而是更加注重“疏”与“堵”的结合，既考虑了环境保护的需要，又兼顾了农民的实际利益和农业生产的特点。
从环保角度来看，“划区限烧”政策通过科学划定禁烧区和限烧区，实现了对秸秆焚烧的精准管控。既满足了农民处理秸秆的需求，又避免了因集中焚烧而导致的空气污染。
从农业生产角度来看，“禁改限”政策也更具可操作性。在全域禁烧政策下，农民往往面临秸秆无处堆放、难以处理的困境。而“划区限烧”政策则允许在限烧区内有序组织焚烧，为农民提供了一个更为便捷、经济的处理方式。
当然，任何政策的出台都需要在实践中不断完善和调整，“禁改限”政策也不例外。从过去的“一刀切”到现在的“分类施策”，从过去的“强制禁止”到现在的“引导规范”，这种转变不仅提高了政策的针对性和实效性，也增强了政策的可接受性和可持续性。
此外，环境治理不能靠简单的禁令和处罚，更需要科学的规划和合理的引导。“禁改限”政策只是秸秆焚烧治理的一个方面。要真正实现秸秆焚烧的科学管理，还需要从多个方面入手。
比如，加强秸秆收集、储存和运输体系的建设，提高秸秆的利用率和附加值；推广先进的秸秆利用技术和设备，降低农民的处理成本；建立健全秸秆焚烧的监测和预警机制，及时发现和处置焚烧行为等。
总之，秸秆焚烧“禁改限”，与时俱进更科学。这不仅是对这一政策转向的肯定，更是对未来环境治理的期待。
□余明辉（价格鉴证师）
