《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会（COP29）即将在阿塞拜疆首都巴库举办。
在11月6日举行的生态环境部新闻发布会上，生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，中方呼吁各方落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》目标、原则与安排，发出多边进程不可逆转、国际合作不可或缺的积极信号，为应对气候危机的全球努力带来更多的确定性。中方愿意继续发挥积极建设性作用，推动COP29取得积极成果。他还透露，中国正在研究制定新一轮国家自主贡献目标。
中方阐述关于COP29的基本立场和主张
发布会上，生态环境部发布了《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》，介绍2023年以来中国应对气候变化的进展，并阐述了中方关于COP29的基本立场和主张。
当今世界充满动荡不安，全球气候治理面临多重挑战。在此背景下，如果说COP28展示了全球绿色低碳转型雄心，COP29则更被国际社会，特别是发展中国家寄予厚望。COP29应该给国际社会信心和希望，解决全球如何“落实”雄心问题，证明国际社会具备实施手段和支持蓝图、能够团结合作推动转型。
中方认为，本次大会应该是一届改善履约环境、提升全球落实能力的大会，着力去除导致当前气候行动“失能”的因素，回应发展中国家赖以实现气候雄心、却长期未受重视的诉求，成为一届实施手段大会和合作大会，并坚持务实导向，尊重各国基于不同国情推进转型的努力。
近年来一些国家拉“小圈子”，借气候之名实施单边保护主义措施，构建绿色壁垒，干扰绿色产品和产业自由贸易投资，打断低碳技术转移扩散，这些行为严重损害全球合作应对气候变化的互信和能力，将增加不必要的负面溢出效应，提高各国履约成本。COP29应推动各方摒弃单边措施，包括美欧实施的单边主义措施，加强团结合作，为气候多边进程提供正能量和有利条件。
发达国家应履行出资义务并继续带头调动气候资金
气候资金作为气候国际进程中的焦点、热点与难点，关乎南北国家互信、发达国家和发展中国家的信任，是多边进程取得进展的关键。各方将于COP29上完成制定全球2025年后气候资金目标及相关安排。
“我们注意到，发达国家和发展中国家在资金目标涉及的出资方、资金来源、资金规模等问题上有不同看法。中方主张要把握好以下几个方面。”在回答记者提问时，夏应显表示，要坚持《巴黎协定》的原则、规定和授权，确保不重新谈判或改写《巴黎协定》相关规定。发达国家应履行出资义务并继续带头调动资金，鼓励其他国家自愿参与。
发达国家2025年以前要切实兑现已经承诺的每年向发展中国家捐资1000亿美元的资金支持的目标，实现适应资金支持翻倍，2025年后在此基础上进一步扩大资金规模。
资金来源明确必须以发达国家公共资金为主，通过公共资金向国际社会传递积极稳定的政策信号，进一步撬动和扩大多边开发银行融资和私营部门的投资。
“需要进一步说明的是，在资金问题上，发达国家出资是必答题，其他国家自愿出资是选答题，私营部门融资是课外题。我们认为，首先要把必答题答好，在此基础上通过多边开发银行等金融机构以及私营部门把资金蛋糕做大。”夏应显说，全球南方可以进一步促进南南合作、互助自强，作为资金目标之外的“锦上添花”。
中方在气候变化多边进程中发挥压舱石、稳定器作用
夏应显表示，本着人类命运共同体理念，中方一直积极参与气候变化多边进程。2024年与巴库气候大会主席国阿塞拜疆、联合国、气候公约秘书处以及广大发展中国家和发达国家保持密切沟通交流，积极推动全球气候治理，成功主办第八届气候行动部长级会议、基础四国部长级会议、立场相近发展中国家会议等多场气候外交活动。
“在复杂的国际形势下，我们以坚定不移应对气候变化的确定性对冲了全球范围内存在的气候政策走向多边的不确定性，在气候变化多边进程中发挥了压舱石和稳定器的作用。”夏应显说，中方将继续与其他各方一道，对话沟通、相向而行、聚同化异，推动COP29取得积极成果。
中国明年将适时通报2035年国家自主贡献
今年是《联合国气候变化框架公约》生效实施第三十周年，《巴黎协定》将于明年迎来通过十周年。夏应显表示，《联合国气候变化框架公约》奠定了国际社会合作应对气候变化的政治和法律基础，30年来发挥了气候变化多边进程主渠道作用。2015年达成的《巴黎协定》就2020年后全球气候行动与合作作出安排，进一步强化了《公约》的实施。
他说，中国高度重视应对气候变化，是《联合国气候变化框架公约》首批缔约方之一，也是最早签署和批准《巴黎协定》的国家之一。中国与发达国家和其他发展中国家紧密对话合作，在《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施各个阶段发挥了关键作用、做出了重要贡献。中国作为应对气候变化全球治理的积极参与者、贡献者和引领者，主动承担与发展阶段和国情能力相符的国际责任，采取积极行动应对气候变化。
2023年，中国持续推动碳强度下降工作，非化石能源消费占能源消费比重达到了17.9%，森林蓄积量达到了194.93亿立方米，比2005年增加了65亿立方米，已经实现2030年目标。截至2024年7月底，风电、太阳能发电总装机容量达到了12.06亿千瓦，是2020年底的2.25倍，提前6年多实现了2030年的装机容量目标，为应对气候变化作出了重要贡献。
“国家自主贡献”（NDC）是《巴黎协定》确定的“自下而上”的核心履约机制安排，是《公约》各缔约方根据自身情况来自主确定的应对气候变化行动目标。2020年9月22日，中国宣布，将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
目前中国正在研究制定新一轮国家自主贡献目标，将基于国情，在可持续发展框架下，按照《巴黎协定》及去年通过的“阿联酋共识”，于2025年适时向《联合国气候变化框架公约》秘书处通报2035年的国家自主贡献。
新京报记者 张璐
编辑 白爽 校对 王心
