回天地区三年举办千余场协商议事会议

　　12月的一个周五，昌平区回龙观街道金域华府社区举办了本年度的第12场协商议事会。这场会议的协商内容看似简单——社区的乒乓球室计划升级改造，居委会邀居民一起聊聊需求和建议。墙面怎么更新，挑选哪些颜色，施工的具体时间，居民的考虑中事无巨细。会开了四十五分钟，每个问题都在协商中明确了答案，居民们才心满意足地离开。

　　新京报记者从北京昌平区获悉，过去三年，像这样的议事会，回天地区的社区曾举办过千余场。第二轮回天行动计划实施以来，“协商议事”逐渐成为推进基层治理的关键词，大到冬季供暖、雨季补漏维修，小到一个灭火器的摆放位置，来自基层群众的声音，传递着城市末梢的脉搏，也牵动着超大型社区织补与治理的脚步。

　　新京报记者 田杰雄

　　各抒己见 在讨论中寻找共识

　　12月13日上午，当最后一位参与协商议事的居民走进社区的小会议室，时间刚好十点半。

　　此时会议室长桌两侧，头发花白的大爷、面带青涩的少年，以及最近两个月才接触乒乓运动的阿姨和大姐，都已就位。他们是社区乒乓球活动室的常客，也是社区中的居民代表、网格员、在职党员。为了能在议事过程中得到专业的指导意见，这次会议还有同为居民的国家级乒乓球裁判参与。

　　到场的居民总共只有十余人，这是一场小型的议事会，居民不经意间流露的乡音，透露着社区人口的多元。会议由金域华府社区党总支书记闫晖主持，所有人发言的声音都不算大，却因为现场的气氛带着几分严肃和秩序感，而显得掷地有声。

　　若非来自亲身参与，一般人不会想象到社区协商议事会议的细致周全。尽管有专家坐镇，活动室的升级改造仍需要居民诉说自己的意见和考虑。活动室的墙面是刷漆、贴墙纸，还是软包？会不会有甲醛风险？哪种颜色才能让屋里更亮堂？升级改造哪天开始启动？能不能利用每周的“闭馆”时间进行？每个问题，都需要在场的居民各抒己见，在讨论中寻找共识。

　　“这次议事会的效率挺高，不到一小时就结束了。”社区居民樊雪不记得自己是第几次参与这样的社区议事了，有时候议题比较复杂，像涉及冬季采暖问题，会就要开一上午；有时候议题相对简单，像楼门消防栓的摆放位置，也会征求居民们的意见。“无论大小，议题都比较有针对性，大家也聊得起劲儿。自己的意见有人倾听，还能在社区落实，挺有成就感的。”

　　当然，并不是所有的问题都能协商出明确结果。“不过有专业的律师支招儿，有职能部门工作人员共同参与，我们的许多困惑和问题都能在会上理清。”樊雪说。

　　摸索着干 社区共治创造多赢局面

　　2012年建成的金域华府社区，到2017年才成立社区居民委员会。从国企离职回到社区工作的闫晖是这里的第一任书记。

　　一上任，闫晖才真正意识到基层工作的琐碎和不易。这个拥有2129户居民的社区住着7000多人，10栋居民楼中有商品楼，也有两限房。“你能感受到不同群体、不同年龄的居民，他们的需求和对待社区问题的看法是不同的。”

　　在闫晖看来，协商议事过程中，更容易创造多赢的局面，“居民的诉求能够得到回应，社区也在切实发生着改变。”最重要的是，基层工作也从“管理”变为了“治理”。

　　闫晖说，这一字之差，是为居民共治搭台，与邻居们并肩推动社区建设。“这是全过程人民民主在社区的具体体现，居民们会在这个过程中增强主人翁意识，尤其在人口结构多元的社区，参与者也会因此更有归属感、成就感。”

　　探索规则 助力基层协商议事体系健全

　　如果仔细翻阅为期六年两轮的“回天行动计划”，不难发现“基层治理”是行动计划中的高频关键词。

　　昌平区委统战部副部长、协商议事工作专班负责人赵婧告诉新京报记者，党建引领、主动治理“回天有约”基层协商议事体系建设是新一轮回天行动计划中的社会治理创新实践探索，是为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实“健全共建共治共享的社会治理制度”“完善基层民主制度体系和工作体系”“拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道”等重要工作部署的创新实践，在推进基层治理体系和治理能力现代化上不断取得新成效。

　　2022年1月，昌平区委借助新一轮回天行动计划实施契机，选取了回龙观街道、天通苑北街道、东小口镇为试点，探索规范协商议事规则程序。回龙观街道办事处党群工作办公室副科长吴迪回忆，那一年，社区与街道都在推进议事环节更加科学规范。

　　金域华府的小会议室里，至今都摆放着关于社区协商规则的展牌：不超时、不打断、不跑题、不攻击，充分辩论、机会均等、少数服从多数，这一套“四不三遵循”规则，就是社区协商议事的指引和法则。

　　“昌平区通过党建引领、主动治理，引入规范适用的协商议事规则和科学有效的社会工作方法，让各方利益主体通过协商议事形成一致意见、解决共性问题。”赵婧说，各个社区可以结合实际因地制宜，逐渐形成多元共治的意识。

　　议出实效 通过协商议事解决问题658个

　　2023年起，回天地区一镇六街道持续深化推广协商议事模式，更多案例和工作品牌不断涌现。作为基层工作者，在吴迪看来协商议事“很好用”，是解决社区诉求和问题的“工具”，也是许多项目开展落实的助力。

　　她告诉记者，在回龙观街道的高质量发展专班推进城市更新相关项目时，涉及居民群众生活的事项，实施前尤其看中协商议事是否已经先一步展开。“了解大家的需求，才能把好事儿做到居民的心坎里，‘剃头挑子一头热’的情况才会越来越少。在社区建设要动用社区党组织服务群众经费和社区公益金时，我们街道也会要求社区出示协商议事的记录和结果。”吴迪说。

　　此外，赵婧也告诉记者，区发改委在“微提升”项目管理中，对经协商议事群众意见统一、实施方案成熟的项目优先开展工作。

　　截至目前，回天地区一镇六街道累计协商议题721个，召开协商议事会1339场次，解决问题658个。打造了“回家议事”“有话好好说”“庄庄美谈”“金域良言”“左邻右舍”等一批镇街、社区级协商议事品牌。

　　千余场协商议事会背后，是基层声音牵动着回天超大型社区治理、织补回应着基层末梢的诉求和关切。在回天行动计划中，不断探索、提升基层治理模式也在助力让更多关乎居民群众生活的好项目、好做法落地见效，当下回天地区广大居民正通过广泛凝聚共识、形成议事决策、解决实际问题，不断提升对社会治理的参与感、获得感和认同感。