观点网讯：10月16日消息，国家发展改革委新闻发言人就《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》答记者问，明确养老机构分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类，并对应不同的价格管理方式。
据答记者问介绍，兜底保障型机构指完全或主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等群体的公办养老机构；普惠支持型机构包括以收住社会老年人为主的公建公营和公建民营养老机构，以及接受场地费用减免或建设运营补贴等政府支持的社会办养老机构；其他养老机构为完全市场型机构。
价格管理方面，兜底保障型机构基本服务费实行政府指导价管理，对特困老年人和经济困难失能老年人按规定实行免费收住政策或给予相关补助。普惠支持型机构中，公建公营和公建民营机构实行政府指导价，社会办机构可设置收费标准参考区间加以引导或实行政府指导价。完全市场型机构收费实行市场调节价。
答记者问称，此次政策首次在国家层面明确普惠支持型养老机构的具体范围，将符合条件的公建公营、公建民营、社会办养老机构和公立医疗卫生机构举办的养老机构均明确为普惠支持型机构。省级民政部门将会同相关部门制定具体认定办法，地级及以上民政部门会同相关部门负责认定具体工作、发布机构名单并定期更新。
政策还鼓励各类型养老机构提供普惠服务，指导兜底保障型养老机构向社会开放空余床位，鼓励完全市场型养老机构提供普惠服务，并鼓励中央企业、地方国有企业新设立举办的养老机构扩大普惠服务。
医养结合方面，对于公立医疗卫生机构举办的养老机构，其基本服务费实行政府指导价管理，允许根据成本增加情况适当提高基准收费标准；其他提供医养结合服务的养老机构，在制定基准收费标准或收费标准参考区间时参照上述原则合理制定。配套政策要求卫生健康部门优先支持二级及以下医疗卫生机构新建改扩建医养结合养老服务设施，并推进县级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等发展医养结合服务。
定价和收费行为方面，建立目录清单管理制度，所有收费进清单，清单之外一律不得收费；收费标准总体按照"补偿成本、合理盈利"的原则确定。
此外，社区养老服务中，全托床位在10张以上的按照养老机构管理，10张以下的原则上实行市场调节价；居家养老服务实行市场调节价管理，可由行业主管部门牵头明确上门服务费的收费标准参考区间，为服务机构自行定价提供指引。
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