每经特约评论员 舒圣祥
近期，湖北省以外的全国其他地区，新增病例连续多日下降，很多地方每日新增病例已经降到个位数，甚至连续几日为零。这是一个很好的现象，期待中的拐点也许正在到来，或者已经到来。与之相伴的是，多地随着防控形势的适度改善，企业陆续复工复产。
然而，2月17日，随着一则某区企业复工复产要盖八九个公章的信息见诸网络、引发热议，虽然政府部门回应说，这是全程代办的，而且很快就审签完成，但是一些企业复工复产艰难的情况还是凸显了出来。这种艰难，本身也是抗疫阻击战进入关键时期必须经历的一种“阵痛”。
疫情当前，企业复工复产面临两难选择。一方面，如果审批程序相对宽松，企业复工复产进度倒是快了，但疫情防控隐患和漏洞也大了；另一方面，如果审批程序过于严格，搞“一刀切”，又会拉长企业复工复产的进度。
对此，2月11日，在国新办就切实加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产工作的新闻发布会上，国家发改委就已经表态，将严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法。而在2月12日，中共中央政治局常务委员会召开的会议也明确指出，非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。会议同时指出，要在确保做好防疫工作的前提下，分类指导，有序推动央企、国企等各类企业复工复产。
对于非疫情防控重点地区，防疫、复工并不矛盾。可以说，各类企业有序复工复产，也是保障社会有序有效运转的一个重要方面。但在特殊时期，要求高、要求多、要求严，是好事，不过物极必反，如何在其中寻找更多的“平衡”，既要慎重，又不能简单粗暴搞“一刀切”，显然考验相关部门的智慧。
那么，企业复产复工难，到底难在什么地方？笔者认为主要有三个方面。
企业复工复产难，首要因素是“人流”“物流”不匹配。一方面外地员工回不来，另一方面原材料进不来。国务院办公厅近期印发了《关于做好公路交通保通保畅工作 确保人员车辆正常通行的通知》，各地交通封锁的情况有所好转，但对于什么地方的人不让进、什么地方的人必须隔离多久，依然是各自为政。比如有的城市，甚至将疫情并不严重但靠近湖北的地区列为重点疫区，来自这些地方的人，要么根本进不了这座城，要么进不了这座城市的小区。人才是企业最重要的资源，但这些“各自为政”的措施，无疑影响了人力资源的流动；同时，各地相互封锁，也影响了物流的顺畅，从而引发企业的原材料困境。
其次，企业复工复产难，可能在于审批环节过于繁琐。抗击疫情之下，有的地方的奇葩证明又回来了，“九龙治水”也回来了。这种“九龙治水”多头操作的方式，一旦将来出事，相关部门的确是把责任分摊了，可是企业也更折腾更困难了。
再次，企业复工复产难，可能在于自身承担的压力过大。为了避免承担责任，一些地方倾向于将复工后，可能出现问题的责任，一股脑推给企业。
一些地方有规定，如果复工，员工有一个确诊，不仅要算工伤，整个工厂都得隔离。隔离期间工资、社保要照付，确诊员工医药费也要企业付。而且，集体寝室要一人一间房，宿舍不够要去包宾馆，加上口罩、消毒液等各种防疫物资费用，说不定，复工造成的损失比停工还要大。
企业要生存，员工要吃饭，经济要稳定，长时间大范围的完全停摆，是经济社会不可承受之重。在有效落实防控要求的基础上，防疫、复工完全可以并行不悖。
如何破解上述三方面难题？
首先，非疫情防控重点地区，要打破各地各区域各自为政，促进人才尽可能自由流动，比如，四川与广东、浙江建立健康检测互认工作机制，就是一个好的探索；同时，在有效防控疫情的前提下，各地要避免人为原因造成物流困难。其次，企业复工复产审批程序必须简化，不能再出现前述一个企业申请复工复产要盖八九个公章的现象，而要进一步优化流程，要像很多地区政务服务中心那样，实行“一站式”办理，避免企业“东奔西走”，不能人为影响复产复工进度。最后，企业复工复产后的“压力”，相关部门要出台政策措施“兜底”，给企业吃下“定心丸”。只要是履行正常程序复产复工的，都应该政企权责共担，从而减轻企业压力。
只有做好这些方面，“一手抓防疫一手抓复产”之路才会变得更加宽敞。
每日经济新闻
