不只是深圳上海!这四个地区也被国家委以重任

不只是深圳上海!这四个地区也被国家委以重任
2019年08月25日 14:16 中国经营报

政策从来没有如此密集。

先是上海自贸区新片区尘埃落定,接着深圳特色社会主义先行示范区横空出世。在国际形势日益严峻的当下,一南一东,这两大一线城市再次被委以重任。

不只是上海深圳,就在同一时间,北方的青岛、西部的重庆四川广西,这四个地方同样获得了政策加持。

先是日前,《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》发布,宣告上合示范区正式落户青岛。

接着近日,《西部陆海新通道总体规划》发布,传闻已久的“西部陆海新通道”正式落地。重庆、成都到广西北部湾,将形成三条陆海新通道。

青岛的上合示范区,重庆四川广西的“西部陆海新通道”,与上海深圳的超级利好同步而至,将会带来多大影响?

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青岛:上合示范区含金量几何?

一年前,上合峰会在青岛召开。如今,上合示范区落地青岛,短短一年多时间,青岛接连收获两大利好。

青岛示范区与深圳先行示范区不同。

深圳是综合性的“双范”城市,从经济到科创再到社会文化,无不有对标香港的意味。而青岛示范区,着眼点在于一带一路,在于上合组织,在于国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流。

虽然从量级上看,青岛和深圳示范区并非一个量级。但对于这座北方万亿GDP城市来说,这个政策带来的不只是概念上的利好。

十多年前,作为北方明珠,青岛是名副其实的北方第三城,海尔海信等等一系列明星企业诞生于此。

可以说,在城市格局变迁的每一个重要节点,都不缺少青岛的位置:

1978年,青岛成为15个全国经济中心城市之一。

1984年,青岛成为首批14个沿海开放城市之一;

1986年,青岛成为计划单列市。目前,全国共有5个计划单列市:深圳、青岛、宁波、大连、厦门。

1994年,青岛被认定为副省级城市。目前,全国副省级城市共有15个。

然而,历史终究已是历史。

如今,随着中西部省会崛起,加上济南合并莱芜从而构建强省会的意图愈发清晰,青岛不仅与前九个国家中心城市无缘,而且还面临着南京济南沈阳长沙厦门的直接竞争。

无论是经济发展还是城市地位,青岛都面临着前所未有的挑战。

在这种背景下,上合峰会在青岛召开,上合示范区落地青岛,可谓国家战略对于青岛的强力支撑,给青岛带来了前所未有的曝光度。

上合示范区的落地,不仅意味着青岛在国家战略中获得一席之地,而且有望成为北方沿海开放的桥头堡城市,巩固第三城之位,并且为青岛争夺“第十个国家中心城市”提供了新的筹码。

前不久,青岛提出了“学深圳、赶深圳”的口号。

能不能学到深圳发展的精髓,能不能拉近与深圳之间的距离,决定着青岛的未来。

西部陆海新通道,不只是概念

“西部陆海新通道”,终于从设想变成了现实。

所谓西部陆海新通道,顾名思义就是打通从西部内陆到西南沿海的新通道,为重庆四川等西南腹地提供最快最便捷的出海通道。

近年来,我国外贸形势和区域经济正在发生两大变化:一个是城市群的崛起,成渝城市群正在成为大湾区、长三角和京津冀之后的第四极,产业日益崛起的四川重庆需要一个出海口。

二是中国与东盟贸易关系日益密切。随着国际形势的变化,东盟已成为中国第二个贸易伙伴,仅次于欧盟,高过美国,这就更加凸显作为桥头堡的广西的区位优势。

正在在这双重背景之下,倡议已久的西部陆海新通道终于尘埃落定。

根据规划,这个新通道主要包括三条:

一是自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港);

二是自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口;

三是自成都经泸州(宜宾)百色至北部湾出海口。

可以看到,西部陆海新通道主要涉及重庆四川广西三个省份,辐射重庆、成都、贵阳、南宁等城市,最终落脚在广西的北部湾。

与一般规划不同,西部陆海新通道不只是概念,而会带来一系列实质性的利好。既然是出海通道,那么必须以完善的铁路、公路、物流枢纽、港口等作为基本前提,从而带动从而将会带动基础设施的全面提升。

在规划中,一批铁路、港口和物流枢纽项目已被列入重点工程。

在港口方面,根据规划,到2020年,广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到 500 万、100 万标箱。

而2018年,北部湾港集装箱吞吐量仅为288万箱,未来提升空间相当巨大。

重庆四川广西:谁的机遇?

对于这些城市,由于区位和定位不同,影响也不尽相同。

在规划中,据粗略统计,重庆被提及31次,北部湾25次,成都19次,南宁14次,贵阳13次,昆明10次,湛江6次,西安3次……由此可见各城市在其中的重要性。

于四川而言,不仅未来将获得最便捷最经济的出海通道,而且借助国家战略,为打通南向交通要道提供可能,从而扩大成都对于周边地市的辐射力。

相比陆运和海运,成都更大的优势则在于航空枢纽。

成都既是西南地区的交通中心,随着天府机场的建设加速,未来将成为中西部地区唯一坐拥双机场的城市。显然,在构建西部对外开放的空中门户方面,成都拥有独一无二的优势。

相比四川,重庆更进一步:西部陆海新通道的存在,将重庆的区位优势进一步得到凸显。

向东,重庆通过长江与沿江经济带贯通。向北,重庆则通过中欧国际班列西部通道与大西北地区连通;向南,西部陆海新通道,将重庆与北部湾乃至东南亚关系在一起。

换言之,重庆将成为长江经济带、西部陆海通道、中欧国际班列西部通道三大国家级通道的枢纽城市。

于广西而言,北部湾的地位得到提升,中国东盟贸易桥头堡的地位更为巩固。

长期以来,北部湾虽然港口众多,但广西本身的经济实力并不强,又缺乏足够广阔的产业腹地,与内陆省份面临着重重大山的阻隔,同时还面临着珠三角港口群的激烈竞争,这就导致北部湾发展相对缓慢。

这一次,北部湾成为重庆四川产业和贸易的“出海口”,意味着北部湾在西南内陆获得了最强大的腹地。

与此同时,北部湾将晋级为国际门户港口,一改过去被全面压制的局面。

不要低估国家战略

不要低估每一个国家战略。

上海自贸区新片区、深圳先行示范区,一个着眼的是金融贸易的国际化,一个着眼的是经济科创的先进化,这两大一线城市再次被委以重任,显然是有针对性的。

青岛的上合示范区,虽然政策力度不如沪深,但在巩固青岛北方第三城、北方沿海对外开放城市桥头堡的作用上不容低估。

西部陆海新通道,从现实角度来看,打通的是西南腹地与广西沿海的出海通道,将重庆四川贵州与东盟国家连通,从而实现促进西南地区开放和东盟贸易的双重目的。

这里的大背景是,中国与东盟贸易正在变得越来越重要。根据海关总署数据,今年1-7月,中国与欧盟进出口2.72万亿元,增长10.8% ;与东盟进出口2.35万亿元,增长11.3%;与美国进出口2.1万亿元,下降8.1%。

从更大格局来看,西部陆海新通道,与21世纪海上丝绸之路、亚欧大陆桥一道,成为我国举足轻重的对外通道。

这些国家战略,无一不宏大,无一不具备强大的现实影响力。但能不能把握好这些政策机遇,还要看各自城市的努力。

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