本报记者王登海北京报道
7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。
《中国经营报》记者了解到，此次被约谈的5个城市中，银川已经是第二次被约谈。业内人士分析认为，银川楼市升温的这几年，土地市场对楼市的刺激作用是不可忽视的。2020年，银川土地溢价率在全国103个代表城市中最高，达到了47.23%。今年上半年，银川成交的2宗土地的溢价率分别为207%和183%。
中指研究院指数事业部研究副总监陈文静分析认为，此次被约谈后，预计将有更多城市积极响应和落实7.22会议精神，房地产市场热度较高、土拍热度高的城市均有政策加码的可能，短期看，房地产市场或将进入调控政策密集发布期。
5城被约谈
住房和城乡建设部指出，银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市今年上半年新建商品住宅销售价格和住宅用地价格增长过快，市场预期不稳，引起社会广泛关注。
陈文静分析认为，上述5个城市作为长三角、珠三角、热点二线的代表城市，今年以来房地产市场活跃度高，新房价格或二手房价格普遍上涨较快，土地市场竞拍热度亦较高，给房地产市场带来明显不稳定预期。
根据中房指数系统百城价格指数，上半年徐州新房价格累计涨幅已超5%，徐州、金华二手房价格累计涨幅亦在5%以上，市场热度已持续较长时间；银川、泉州二手房价格涨幅亦较高。在土地市场上，徐州6月底集中成交的地块中，多宗达到最高限价，竞拍热度偏高；惠州今年以来成交的住宅用地中亦有多宗地块楼面价刷新区域新高。
此次约谈中，倪虹指出，各地要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实7月22日国务院加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议精神，增强工作的积极性、主动性、创造性，确保完成稳地价、稳房价、稳预期的目标。第一，必须加快建立和完善房价地价联动机制，优化土地竞拍规则，限房价、控地价、提品质，坚决稳定地价、稳定房价。第二，必须加快发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人住房困难问题。第三，必须果断采取措施，实施供需双向调节，规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。
同时，该5个城市表示，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实扛起城市主体责任，加强市场监测监管，迅速采取针对性措施，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。
“此次被约谈的城市中，银川属于二线城市，而徐州、金华、泉州和惠州属于三、四线城市，这说明在原来一、二线城市的管控基础上，需要防范东部三、四线城市炒作的风险，尤其是徐州和金华等，其房价指数等排名是比较靠前的城市。”易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为，后续调控政策收紧的可能性将增大。
此次住房和城乡建设部也同时宣布将银川、徐州、金华、泉州、惠州市纳入房地产市场监测重点城市名单。据悉，此类城市的房地产调控工作，由住房和城乡建设部和有关省级政府共同督办。
陈文静表示，今年以来重点监测城市不断扩围，接下来，预计将有更多城市积极响应和落实“7.22”会议精神，房地产市场热度较高、土拍热度高的城市均有政策加码的可能，短期看，房地产市场或将进入调控政策密集发布期。
土地溢价率全国最高
记者了解到，此次被约谈的5个城市中，银川已经是第二次被约谈。2020年8月，住房和城乡建设部召开部分城市房地产工作会商会，包括银川在内的6个城市参与。
此次会议要求，切实落实城市主体责任，提高工作的主动性，及时采取针对性措施，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。要高度重视当前房地产市场存在的突出问题，始终绷紧房地产市场调控这根弦。要坚持问题导向，精准施策，从源头上解决问题。住房供需矛盾突出的城市要增加住宅及用地供应，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房。要整顿规范市场秩序，做好舆论和预期引导。此次会商会，被业内解读为约谈。
会后，银川加码房地产调控，迅速发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，从加大土地供应量、严格落实房屋预售制度、建立房价和地价联动机制、完善差别化住房信贷措施等多个方面加强市场调控。
“银川再次被约谈毫不意外，2020年银川房价涨幅多次排名全国第一，今年以来，银川房地产市场降温不明显，房价调控压力巨大。”业内人士告诉记者，2017年，品牌房企抢滩银川，此后房价进入快速上涨通道，并且本土房企和品牌房企在土地市场的角逐加剧。
据中指院百城房价统计数据，上半年银川房价呈现6月连涨趋势，其中5月份房价涨幅最大，上涨0.6%；6月房价涨幅最小，上涨0.153%。而在土地市场上，银川因为溢价率较高也备受外界关注。数据显示，2020年，银川共成交32幅土地，其中住宅用地13幅，合计成交面积130.73万平方米，卖地收入65.74亿元，位列全国83名。在全国103个代表城市中，银川土地溢价率最高，达到了47.23%。
据研究机构的统计，2021年上半年，银川土地供应86宗，面积458.5万平方米，出让底价47.6亿元；成交78宗，面积449.3万平方米，成交总价36.8亿元。
记者了解到，在今年上半年银川土地市场中，溢价率最高的地块为贺地（G）［2021］-15号，该地块在5家房企39轮的竞价中，最终由宁夏建元房地产开发有限公司以总价2.1亿元摘牌，成交楼板价2494元/平方米，溢价率207%。
