本报记者 裴昱 北京报道
“没有一点可能侥幸。”
9月18日下午，一位线上学科类培训机构的管理层人员对记者说。她所供职的培训机构，在“双减”政策前完成了备案。当“双减”系列政策开始实施之后，这家培训机构的管理层内部曾有分歧，认为本机构在双减政策钱完成备案，就有可能免于重新审批。她当时就反对这一看法，因为双减工作的纲领性文件中，即包含“对原备案的线上学科类教育培训机构，改为审批制”的表述。
如今，她的判断被认为是正确的。
2021年9月10，教育部办公厅等六部门联合下发了《关于做好现有线上学科类培训机构由备案改为审批工作的通知》（下称《通知》）。由此，线上学科类教育培训机构的举办设立的制度，由原有的备案制转为审批制开始正式落地实施。 根据相关监管部门的要求，该项工作应于2021年底前完成。这意味这，只有不到4个月的时间，如果原有备案的线上学科类培训机构不能重新获得审批，将会面临“清盘退场”。
另外一位线上培训机构的高管则对记者表示，他们接到的通知是，在依法获得办学许可证和相关证照之前，要暂停招生，并且禁止再继续收费。“我也不清楚什么时候能够通过审批，获得相关证照。”他说。他所供职的线上学科类培训机构，也是在双减政策发布之前，在相关主管部门完成了备案。
记者了解到，在“双减”政策发布前完成备案的线上学科类培训机构，按照现有监管口径，将全部被纳入“特定审批对象”范围。当时以备案的依据，是《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》，“也就是2019年的8号文。”前述线上学科类培训机构的管理层向记者解释，8号文中，对于线上学科培训机构，采用的是备案制。
教培领域的业内人士表示，教育培训机构此前一直接受两方面的管理，一方面是教育部门，管理的方式主要是“办学许可”，另一方面是工商部门，即通过相关公司经营证照的办理对培训机构实施管理。备案制虽然也有一系列要求，但业内较为一致的看法认为，其监管的强度、获得办学许可的难度，远低于“审批”。由备案改为审批，而且是针对已备案的线上学科类培训机构，这说明了监管部门的决心和态度。
《通知》对审批通过后发放办学许可证，并在同级民政或市场监管部门分别登记为非营利性或营利性法人。面向义务教育阶段学生的学科类线上培训机构，一律登记为非营利性法人。前述线上培训机构高管指出，这一点，与双减政策纲领性文件保持一致，是双减政策的具体落实与实施。
虽然之前对于“备案改审批”已经有足够的“心理准备”，但是《通知》发出后，相关线上培训机构的管理层仍然仔细对《通知》予以研读。一家大型培训机构的法务部人士在谈及他的直观感受时直白的表示，“按照这个审批标准，跟办一所学校差不多，门槛很高，现有已备案的机构，能够重新通过审批获得办学许可，需要努力提升自身很多。”他说。
促使他做出这一判断的重要因素之一，是要求线上学科类培训机构的教学、教研人员中小学教师资格考试合格证明，同时，聘用外籍人员须要符合国家规定。而据记者了解，现有此类机构中，真正拥有中小学教师资格考试合格证明的，并不算太多。
“用外教要符合国家规定，工作签证就是一个门槛，尤其在全球疫情的情况下。”这位大型培训机构的法务部人士表示。
与此同时，《通知》再次明确要求，登记为非营利性法人的线上机构必须实行《民间非营利组织会计制度》。
记者了解到，尽管设置了2021年这个完成的时限，距离当下已经没有太长时间，但是有关主管部门还是给予了一定的机会与空间。对于首次未通过审批的机构，可限期给予其一次整改机会，整改到位后再次报批。
“我们得到的通知是，如果整改不到位，就取消原有备案登记。”一位培训机构的人士称。根据《通知》，取消原有备案登记后，由省级教育行政部门将未通过审批的线上机构名单和审批结果通知省级电信主管部门取消相应的互联网信息服务备案和增值电信业务经营许可。
前述大型培训机构法务部人士则告诉记者，办学许可和法人登记则是互联网线上资质、资格取得的前置条件。“环环相扣。”他评价到。
记者了解到，按照有关监管部门的要求，获得审批通过的线上培训机构，需要向当地主管教育行政部门提供具备相应权限的内容审查账号。以供监管部门进行日常监管。同时，多位培训机构的人士则向记者表示，监管要求平台上的培训内容，以及相关数据，须留存1年以上，对于直播类教学的影响，则要求留存至少6个月。
《通知》明确指出，将开展综合执法，教育行政部门牵头组织校外线上培训的综合治理，公开投诉举报方式，联合相关部门现有执法队伍开展网络巡查和综合执法；网信、公安、电信部门要做好违规培训平台和应用软件（含APP）的关停、下架等工作。
与此同时，《通知》也对相关监管部门的工作提出了要求，即强化问责考核机制，将线上学科类培训机构审批工作纳入督查范畴，对责任不落实、措施不到位的相关单位及责任人严肃问责，确保工作按期完成。
“没有侥幸，必须合规。”前述线上学科类培训机构的管理层人员表示。
