本报记者 陈雪波 卢志坤 成都报道
“成渝地区不沿边、不靠海，要打造东西南北四向连通的全方位开放通道，必须依靠航空。”1月17日，政协四川省第十二届委员会第五次会议开幕，四川省政协委员、四川省委省政府决策咨询委员会副主任、成都市社科联主席、四川省社会科学院教授李后强在会上建议，应该大力推进川渝共建世界级机场群。
李后强告诉《中国经营报》记者，建设成渝世界级机场群，是国家战略，是强化成渝地区民航产业发展的战略支撑。同时，这也标志着我国民航发展进入了以机场群为核心的区域化和一体化发展阶段，已经开始从单一机场、功能性导向的“1.0版”升级为以机场群为单位的“2.0版”，更加强调区域性和协同性。
何为机场群？李后强解释，机场群是指以一两个空域资源丰富、流量压力较大的枢纽型机场为核心，周边联系相对紧密城市中的规模相对稍小的机场辅助和新机场分担部分国内、短程航线，并逐渐辐射到更“毛细”航空网络的形态。一般来说，每10万平方公里至少有5个以上机场就是机场群。
据悉，在2021年，成都双流国际机场旅客吞吐量为4011.7万人次，位居全国第二，共起降航班30.09万架次，全年货邮吞吐量达到62.8万吨；重庆江北国际机场旅客吞吐量3576.6万人次，位居全国第四，货邮吞吐量47.7万吨，飞机起降28.06万架次。
此前，民航局局长冯正霖曾公开指出，打造成渝地区世界级机场群是时代责任、是历史使命，要统筹规划、多方协同、不断探索、改革创新，着力打造有利于强化战略先导作用、有利于促进现代产业链完善升级、有利于增强枢纽集散功能、有利于提升航空网络辐射能力的世界级机场群。
参考国际、国内其他区域，不论是纽约、伦敦，还是京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群的发展史，它们无一例外都有世界级机场群的“加持”。对于地处内陆的成渝城市群来说，打造世界级机场群就显得更为重要。
如今，成渝世界级机场群已经有相当的政策基础。2020年11月中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确提出要合力打造世界级机场群；2021年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》指出，至2035年基本建成以世界级机场群和国际航空枢纽为核心，区域枢纽为骨干，非枢纽机场和通用机场为重要补充的国家综合机场体系，也将推进成渝世界级机场群建设纳入了国家综合交通网规划布局；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也指出，将建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝世界级机场群。
2021年3月，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，中国民用航空局副局长董志毅曾表示，未来中国民航运输机场数量将扩至400个左右，并将重点建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝四大世界级机场群。
不过，李后强也指出，目前我国机场群发展存在“同质度”较高、“整合度”较差、“辐射度”较低、“内联度”不高、“显示度”不高等问题。“参考美国纽约机场群的发展经验，我们应该建立跨区域统管机构，适当提升群内机场密度，并通过调整机场收费标准、航权时刻政策，优化航线分配，引导机场差异化发展，确保机场群的发展符合所在城市群的经济发展和产业规划。”李后强表示。
为了顺利推进成渝地区世界级机场群建设，李后强建议，要进一步探索差异协同机制，推进整体融合发展。坚持“川渝一盘棋”思维，充分利用成渝地区双城经济圈建设的沟通协商机制，加强在机场规划建设、运行管理、空域协同等方面的交流合作，推进区域民航重大布局、关键资源配置的统一规划、统筹布局、协同审批，在解决空域资源、互联互通、口岸通关等方面形成发展合力。
（编辑：王金龙 校对：颜京宁）
