十年间投入研发经费1018.8亿元 河南全力建设科技创新高地

十年间投入研发经费1018.8亿元 河南全力建设科技创新高地
2022年09月23日 15:38 中国经营报
本报记者 夏晨翔 北京报道

创新是引领发展的第一动力,人才是支撑发展的第一资源。

《中国经营报》记者了解到,党的十八大以来,河南省坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置,实施以创新驱动、科教兴省、人才强省战略为首的“十大战略”,加快构建一流创新生态,全力建设国家创新高地。

相关数据显示,十年间,河南省研发经费投入从310.8亿元增长至1018.8亿元,增长2.3倍,近3年年度增幅均在百亿元以上。全省财政科技经费支出从69.6亿元增长至351.2亿元,增长4倍。高新技术企业从不到800家发展到8387家,增长10倍。科技型中小企业从最初的300余家发展到16583家,总量居中西部地区首位。

创新“组合拳”

推动科技创新,高位谋划是关键。

据了解,通过发挥政府“指挥棒”作用,河南省围绕科技创新的理念、目标、战略、任务等,进行了体系化、高密度、渐次推进的战略部署,一体化设计科技创新政策、法规、规划、改革举措,绘就了建设国家创新高地的“规划图”“路线图”“施工图”。

与此同时,河南省还积极搭建高端的创新平台载体。从2011年建设第一家棉花生物学国家重点实验室、实现零的突破,到国家技术转移郑州中心、国家超算郑州中心、国家农机装备创新中心、国家生物育种产业创新中心、郑州国家新一代人工智能创新发展试验区等“国字号”平台载体先后落户。目前,河南省已建16家国家重点实验室、10家国家工程技术研究中心、50家国家工程研究中心。

在2016年获批设立的郑洛新国家自主创新示范区,率先实施了“三化三制改革”。2021年自创区核心区地区生产总值首次突破千亿元大关,已经成为全省创新驱动发展核心增长极。

此外,河南省还标准化地推广“智慧岛”双创载体,省级以上各类孵化载体由2012年的36家增长至414家、增长10倍以上,在2021年度国家孵化器考核中,河南全省孵化器优秀评价率位居全国第2位。

而为了突破关键核心技术,河南省坚定以制造业高质量发展为主攻方向,围绕传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局,组织实施省重大科技专项等一流课题550项,取得了世界最大直径硬岩掘进机、光互连芯片、氢燃料电池客车等一系列标志性成果。

在科技成果转移转化方面,河南省修订出台了《河南省促进科技成果转化条例》,开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点,探索构建成果转化合规尽职免责负面清单,健全符合各方利益的收益分配机制。

据了解,郑州大学等11家试点单位改革成效初显,带动全省科技成果转化加速推进,今年前7个月,技术合同成交额达620.8亿元、增长145.6%,已超过去年全年总额。

此外,河南省还建设了21家省中试基地、25家省产业研究院,中试基地积极完善内部管理及对外服务制度,已经发布了117项对外服务事项清单,着力填补“从0到1”的断档,实现“基础研究-技术攻关-技术应用-成果产业化”全过程无缝衔接。

值得一提的是,为强化科技金融支撑,河南省推出的“科技贷”业务从2017年设立以来,合作银行已达16家,累计支持科技型企业1816家(次),共计放款97.65亿元。

规上“全覆盖”

规上工业企业是经济发展的“压舱石”和“基本盘”,推动规上工业企业研发活动全覆盖是促进经济转型升级、实现高质量发展的关键所在。

据了解,为推进这项工作,河南省建立了工作机制,强化组织保证。一方面,构建省市县三级专班推进机制,同时建立“月调度、月通报”工作制度,每月面向地市、部门、高校院所开展调度。

另一方面,制定下发《2022年度全省规上工业企业研发全覆盖专项行动方案》,并将全覆盖工作列入省能力作风建设年领导小组十项重点工作,以及“万人助万企”活动“八个深化”一体化督导推进。对工作中涌现出的郑州市“亲清在线”平台实现涉企资金直达企业、开封市研发入统“六步工作法”、商丘市抽查督导奖惩机制等典型做法及时宣传推广。

此外,贯通产学研用,促进供需对接。积极动员全省高校院所投身研发全覆盖工作,353家高校院所向全省企业提供研发资源,全面助力企业研发。并召开全省产学研对接合作工作会,开发启用“规上工业企业研发对接平台”,建立“线上线下”相结合的研发供需动态收集、快速对接、精准匹配的服务机制。

据统计,今年1~8月,全省规上工业企业与高校院所开展产学研合作6577次,建设研发机构12133家,已落成校企共建研发中心814家。

与此同时,加大对科技企业培育力度。全省创新龙头企业达到116家、瞪羚企业达到104家;高新技术企业数量由2012年的751家增长到8387家,平均增速达到30.7%;科技型中小企业达到16583家,总量居中部地区首位。全省高新技术产业增加值占规上工业增加值比重,由2012年的21.5%大幅提高到45.1%。

在财税政策方面,2021年全省企业享受加计扣除、高企所得税优惠共计208亿元,税收优惠惠及企业和减税金额分别增长27.2%和43.6%。今年财政资金拨付7亿元用于支持企业加大研发投入。

此外,河南省还推出了《推动规上工业企业研发全覆盖若干举措》,纳入全省创新发展综合配套改革“1+10”政策体系。通过发放政策明白卡,开展政策“大宣讲+小课堂”等活动,打通政策落地“最后一公里”。

通过一系列措施支持,河南省规上工业企业研发活动覆盖率从2019年的24%增长至去年底的34.4%,增幅居全国首位。

而河南省7月规上工业企业月度数据进一步显示,全省规上工业企业22011家,填报研发费用的企业10625家,覆盖率已达到48.27%。

人才“引进来”

坚持科技创新,离不开人才的培养和引进。二者相辅相成,共同推进。

据了解,党的十八大以来,河南省持续推进人才发展体制机制改革和政策创新,更大力度实施重大人才项目,更大范围引进高层次人才和创新团队,不断提高人才工作质量水平。

其中,聚焦顶层设计,河南省坚持系统升级、全面优化、集成创新、重点突破,不断完善升级人才政策体系,制定出台以《关于加快建设全国重要人才中心的实施方案》为引领,涵盖引才措施、推进机制、服务配套等人才工作各环节、全链条的“1+20”一揽子人才引进政策措施,大力实施顶尖人才突破行动、领军人才集聚行动、青年人才倍增行动、潜力人才筑基行动等“八大行动”,努力打造人才汇聚新高地、人才创新优选地、人才活力迸发地。

在高层次人才引进方面,河南省打造了中国·河南招才引智创新发展大会平台,2018年以来,连续举办四届大会,累计签约各类人才20万余人。其中,硕士、博士以及副高以上职称人才9.4万人,落地人才合作项目2289个。

仅在今年上半年,河南省就引进了“两院”院士、“长江学者”、国家杰出青年基金获得者等高层次人才62人,海内外博士1500余人;聘请中国科学院院士李蓬、张锁江分别担任郑州大学、河南大学校长。

与此同时,河南省还坚持引育并举,着力培养用好本土人才。

据了解,河南省大力实施了“中原英才计划”,打造以中原学者为龙头,涵盖中原领军人才、中原青年拔尖人才的中原人才系列品牌,努力形成引才育才相衔接的高层次创新创业人才开发体系。目前,已累计遴选支持860余名本土高层次人才。

此外,河南省还实施了博士后招引培育“双提”行动,大幅增加博士后科研流动站、工作站和创新实践基地数量,提高在站博士后资助经费和出站来豫留豫博士后安家经费标准。

在人才服务保障方面,河南省在省政务服务中心、河南政务服务网、“豫事办APP”和一体机“四端”设立了人才服务专区(专窗),开发河南省“一站式”人才服务平台,提供人才认定、落户、入编、奖励补贴、安居住房、项目申报、子女入学、医疗保健等全方位、“保姆式”的服务,着力解除人才后顾之忧,打造让人才向往、融入、扎根的“一方沃土”。

截至2021年底,全省人才资源总量1201.23万人,较2012年的940.74万人增长27.7%。

(编辑:卢志坤 校对:颜京宁)

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