本报记者 庄灵辉 卢志坤 北京报道
为有效解决企业群众反映突出的痛难点问题，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，北京市住建委近来持续深化工程建设审批领域改革。
《中国经营报》记者近日从北京市住建委获悉，按照国务院和北京市关于开展营商环境创新试点和“两区建设”的工作要求，首都住建领域先行先试，在工程建设审批领域出台了一系列优化营商环境的改革举措，涉及下放6项建筑业企业资质许可权、鼓励招标投标资格后审、试点施工许可告知承诺制审批，破解既有建筑改造消防设计审查验收难题、构建竣工联合验收体系等多个方面。
同时，为切实做好出台政策的落地实施，更好服务企业群众，北京市住建委还设立了常态化的“处长政策解读日”，各业务处室及直属单位主要负责人定期与企业群众面对面解读政策，至今相关活动已举办超30期。
5项重点改革
工程建设审批涉及部门、环节众多，长期以来，为规范行业管理，保障工程质量安全以及各方权益，住建行政主管部门往往在一些工程项目建设的重点环节进行“事前”审批监管，却也由此带来了审批周期过长、增加企业负担等问题。因此，近年来工程建设审批制度改革一直是各地住建领域优化营商环境的重点。
北京市住建委近年来也在持续深化工程建设审批领域改革，去年底以来更是密集出台多项改革举措。
如在建筑业企业资质方面，今年初北京市住建委印发《关于下放部分建筑业企业资质审批权限的通知》，将电子与智能化工程专业承包二级、消防设施工程专业承包二级、防水防腐保温工程专业承包二级、建筑装修装饰工程专业承包二级、建筑幕墙工程专业承包二级、特种工程专业承包资质的许可权限（包括企业发生重组、合并、分立、跨省变更等事项后资质核定）等6项许可权下放至区级住建部门，便利企业申请。
同时，资质相应的核查以及违法违规行为查处等管理权限也同步下放。据悉，截至今年9月26日，已有1519家企业按照下放后流程向北京市区级住建部门提交了资质申请并审批通过。
在招标投标方面，北京市住建委则出台相关政策，鼓励招标人在房屋建筑和市政基础设施工程项目招标中采用资格后审方式。
相较于资格预审，相关环节中采用资格后审方式减少了招标人编制资格预审文件、组建资格预审委员会、投标人编制资格预审申请文件、资格预审评审、投标人资格登记等环节，所需时限可至少节省12天。截至今年9月27日，已有109个建设工程招标项目采用了资格后审方式进行招投标。
施工许可方面，北京市于全国首创试点告知承诺制审批。
去年底，北京市住建委与经开区管委会联合发布《关于在北京经济技术开发区以告知承诺制试点开展施工许可审批的实施方案》，明确在经开区核心区（60平方公里范围）内，可由建设单位自主选择以告知承诺制方式申请办理建筑工程施工许可手续。
通过告知承诺方式申请施工许可，申报材料更加精简。以房屋建筑工程施工许可核发为例，仅需提供施工许可的承诺书和施工单位确认文件2项材料即可办理。承诺办理时限方面，也从法定7天压缩为即时办理，实现“承诺即可开工”。截至目前，通过告知承诺制申请施工许可共计28个，其中房屋建筑工程2个，装饰装修工程24个，市政基础设施工程2个，涉及合同总价4.16亿元。
此外，北京市住建委还在破解既有建筑改造消防设计审查验收难题、构建竣工联合验收体系，深入推进并联验收，实现一网通办等方面推进工程建设审批领域改革，持续优化住建领域营商环境。
处长政策解读
除持续深化相关领域改革外，为切实做好出台政策的落地实施，更好服务企业群众，北京市住建委还设立了常态化的“处长政策解读日”，各业务处室及直属单位主要负责人定期与企业群众面对面解读政策，有效提高了政策知晓率和执行到达率。
据悉，2020年10月以来，北京市住建委已成功举办31期“处长政策解读日”活动，解读内容涵盖了住建领域的工程建设、房屋管理、住房保障等三大方面。如今，相关活动已解读政策近百个，1600余家企业、6000余人参加了解读活动，每次均会从政策出台背景、起草过程、主要举措、常见问题及下一步工作等进行全方位详细解读。
活动的解读人定位为相关业务处室和直属单位的“一把手”，他们是市住房城乡建设委近年来出台的优化营商环境政策的直接参与者，与企业群众面对面解读政策，能够确保政策讲得准讲得透，也满足了企业群众能够与政策权威部门直接咨询交流的诉求。
据悉，每年年初，北京市住建委官网和安居北京等平台都会发布《“处长政策解读日”请您来“点菜”》调查问卷，企业群众可以根据实际情况选择关注的政策领域。牵头部门则会根据问卷反馈情况适时安排相应的解读活动，并会提前发布活动举办信息，便利企业群众参与。
同时，为加强互动交流，企业群众报名参与时还可针对政策解读主题提出具体咨询问题，北京市住建委相关业务部门根据具体问题进一步丰富解读内容，确保企业群众问有所答；今年以来，相关活动还加强了互动交流环节，让参与者有充分的时间与处长们互动。企业群众提出问题，处长解答；追加问题则再次解答，直至对问题完全理解。
据悉，北京市住建委还将继续开展常态化的“处长政策解读日”活动，并会将解读扩展至首都住建全领域政策，通过多种形式开展活动，了解企业群众反馈，不断提升政策到达率、知悉度和企业群众获得感。
（编辑：卢志坤 校对：颜京宁）
