本报记者陈婷赵毅深圳报道
逢岁末年初之际，回顾过去的一年，同时擘画新一年的发展蓝图也如期而至。
2023年1月7日，广州市第十六届人民代表大会第三次会议召开，广州市市长郭永航向大会作政府工作报告。报告提出，加大保障性住房建设。2023年，广州筹集保障性租赁住房7.5万套，基本建成公租房、共有产权住房不少于5500套，发放住房租赁补贴1.8万户。
保障性住房是一项民生工程，更是民心工程。其中，保障性租赁住房是重要组成部分。根据广东省住房和城乡建设厅披露，截至2022年10月，广东全省累计筹集建设保障性租赁住房共55.8万套（间），其中，2022年新筹建保障性租赁住房28万套（间）。
近段时间以来，作为广东省乃至全国保障性住房建设的“排头兵”，广州、深圳的多个保障性住房项目建设也迎来重要节点。广州市国资委于2023年1月9日披露，华南地区在建体量最大的公租房项目——萝岗中心城区保障性住房二期（EPC标段一）全面封顶；深圳市龙华区住建局披露，龙华区人才住房安居尚龙苑项目于2022年12月28日交付，400名租户集中办理入伙并入住；2022年12月30日，光明区安居澜庭保障性住房项目举行交钥匙仪式。
克而瑞提供的数据显示，大力推进保障性租赁住房建设的2022年，行业内排名前30的住房租赁企业合计开业规模超过92万间，管理规模超过124万间。
多项目迎进展
与广州同为广东省乃至全国的人口净流入大市，深圳近年来的保障性住房建设正跑出“加速度”。
作为广州市重点民生工程项目，萝岗中心城区保障性住房二期于日前取得阶段性进展。
广州市国资委发文指出，历经30个月，萝岗中心城区保障性住房二期（EPC标段一）完成结构全面封顶，为下一步装饰装修、机电安装等建设工作的顺利开展创造了有利条件。该项目位于广州市黄埔区，总建筑面积为40.02万平方米，目的是打造融合日常居住、商业互动、休闲娱乐于一体的多功能复合型社区，建成后总共提供3072户保障性住房。
广州城投集团表示，萝岗中心城区保障性住房二期（EPC标段一）由其下属住房公司投资、下属建设公司代建。该项目将于2023年底完成交付，计划建设住宅8320套，包含安置房、公租房及限价房。其中，公租房户型为两房一厅58.9平方米和一房一厅45.07平方米；限价房户型设计由A、B、C三种标准化户型模块组成，单户面积分别为84.75平方米、71.06平方米、71.1平方米。
除了上述萝岗项目，根据广州市住建局披露，截至2022年10月底，该市2022年保障性安居工程竣工套数合计6004套，涉及番禺区、花都区、海珠区、黄埔区，其中，公租房合计364套，城市棚户区改造住房3254套。
《中国经营报》记者注意到，近年来，番禺区积极推动保障性住房项目建设。番禺区住建局表示，2022年，该局超额完成广州市下达的番禺区2021～2022年两年合计筹集保障性租赁住房4.2万套的任务。截至2022年12月底，番禺区共有11个公租房项目竣工，其中新建套数3447套，筹集套数927套。另外，3个属于商品房配建的公租房项目中，有2个已动工建设，1个项目修规正在审批中。
与广州同为广东省乃至全国的人口净流入大市，深圳近年来的保障性住房建设正跑出“加速度”。
近日，来自贵州并通过工作落户深圳的郭洋（化名）对记者表示，2023年是他搬入其所就职的深圳国企单位轮候分得的公租房第三年，房屋只租不售，离职即搬离。相比其此前在品牌公寓的租房经历，公租房的租房费用支出约减少三分之一，居住条件亦改善不少。
近期，深圳多个保障性住房项目的建设也完成重要节点。2022年12月28日，深圳市龙华区高级人才住房安居尚龙苑项目完成交付，该项目共3栋塔楼，可提供460套保障性住房；2022年12月30日，光明区安居澜庭项目举行交钥匙仪式，该项目总建筑面积48万平方米，可提供保障性住房3650套，主要用于中山大学深圳校区、中山大学附属第七医院的教职工保障性住房。
此外，根据深圳市国资委披露，日前，光明区人才住房安居凤桐苑项目1086套保障性住房全面封顶；盐田区首宗可出售型人才住房用地项目安居云畔主体结构全面封顶；深汕特别合作区安居深颐村项目最后一栋塔楼（1A栋）完成封顶，该项目为深汕特别合作区内在建规模最大、住宅套数最多的保障性住房项目，拟建设4232套，预计2024年竣工交付使用。
深圳市国资委表示，作为深圳市建设筹集公共住房的主力军，市属国企深圳市人才安居集团在2022年完成投资296亿元，同比增长56%，其中固定资产投资236亿元，同比增长33%；新拓展项目24个，新开工建设项目13个；筹集近2.8万套、供应超过1.8万套保障性住房。
供应出“新招”
“十四五”期间，广东省计划筹建保障性租赁住房129.7万套（间），位列全国各省目标任务量第一。
广州、深圳多个保障性住房项目迎来重要进展背后，这两个城市在“十四五”期间也制定了相关目标。
《广州市住房发展“十四五”规划》显示，“十四五”期间，广州计划筹建公共租赁住房3万套，保障性租赁住房（含人才公寓）60万套，共有产权住房3万套。根据《深圳市住房发展“十四五”规划》，深圳计划建设筹集公共住房54万套（间），包括公共租赁住房6万套（间）、保障性租赁住房40万套（间）、共有产权住房8万套。
从数量上可以看出，2021～2025年，保障性租赁住房将是广州、深圳住房保障体系的重点。
事实上，为推动解决大城市住房突出问题，近年来，保障性租赁住房成为大力发展对象。保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。
住建部统计的数据显示，2022年1～10月，全国保障性租赁住房已开工建设和筹集233.6万套（间），占年度计划的98.8%，完成投资1750亿元。
“十四五”期间，广东省计划筹建保障性租赁住房129.7万套（间），位列全国各省目标任务量第一。截至目前，已有广州、深圳、珠海、佛山等10个城市被列为广东省发展保障性租赁住房的重点城市。
为助力完成“十四五”时期的保障性租赁住房筹建目标，从土地供应端加大对租赁住房的支持，2023年1月6日，广东省人民政府印发《广东省土地要素市场化配置改革行动方案的通知》，其中提出，增加租赁住房用地供应。
具体而言，城区常住人口100万以上的城市土地供应要向租赁住房建设倾斜，在编制年度住宅用地供应计划时按要求单列租赁住房用地计划，且租赁住房用地占比不低于国家和省规定的比例。可探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；允许企事业单位依法取得使用权的土地，用于建设保障性租赁住房，并变更土地用途。
事实上，对于保障性住房的筹建，广东省内多个城市此前已作出相关探索。2022年8月，深圳市住建局发布《深圳市人才住房和保障性住房配建管理办法》续期通知（至2023年8月17日）。该文件指出，因深圳土地资源紧缺，通过城市更新、招拍挂用地配建人才住房和保障性住房已成为解决用地短缺问题的重要途径之一。此外，配建方式以集中配建为主，分散配建为辅。
2022年12月28日，广州市发放首批保障性租赁住房项目认定书，涉及荔湾区建方寓（杉木栏店），黄埔区建明达公馆、科乐苑等7个项目，共计3758套住房。广州市住建局表示，下一步将继续强化市区联动，加大保障性租赁住房筹集力度，加快推进保障性租赁住房认定工作。
克而瑞发布研报指出，随着保障性租赁住房纳入基础设施公募REITs试点范围，越来越多的住房租赁企业加入“纳保”（将存量房源转化为保障性租赁住房）行列，包括万科泊寓、华润有巢、招商伊敦公寓、瓴寓国际、魔方生活服务集团等。
