本报记者 庄灵辉 卢志坤 北京报道
成渝地区正加快探索区域协调发展路径。
近日，《推动川南渝西地区融合发展总体方案》《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》获国家发展改革委批复同意并陆续发布。其中，根据相关方案部署，川南、渝西地区要努力走出全面融合、高效协同、共同繁荣、共同富裕的区域协调发展新路子。
“本方案涉及的川南渝西地区是成渝地区除重庆成都双核外，区位优势最明显、承载能力最强、产业基础最好的区域。”上述相关方案明确，推动川南渝西地区融合发展，有利于优化区域产业链布局，提升经济发展能级和水平，加快形成带动成渝地区高质量发展的重要增长极；同时也有利于创新区域融合发展体制机制，推进区域协调发展等。
“此次两个方案对川南渝西地区、万达开地区的发展定位，一方面契合相关地区的发展基础和比较优势，另一方面也可看到目前相关地区亟待补齐的短板。”重庆工商大学长江上游经济研究中心研究员李然向《中国经营报》记者表示，此次川渝发布的两个方案紧扣“融合”和“共建”两个关键，同时注重强化产业和创新支撑、突出开放和合作优势以及抓住生态和民生重点等，着力推动相关地区在跨省级行政区融合发展方面率先取得突破，形成示范带动作用。
推动区域融合发展
相关方案所涉川南渝西地区包括四川省的自贡市、泸州市、内江市、宜宾市和重庆市的江津区、永川区、綦江区（含万盛经济技术开发区）、大足区、铜梁区、荣昌区，总面积4.66万平方公里，2021年末常住人口为2019.11万人、地区生产总值1.42万亿元。
实际上，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》已对推动川南、渝西地区融合发展提出要求与部署，明确要支持宜宾、泸州建设川南区域中心城市，推动内江、自贡同城化，带动双城经济圈南翼跨越发展；支持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共建川南渝西融合发展试验区，探索建立重大政策协同、重点领域协作、市场主体联动机制，协同建设承接产业转移创新发展示范区，打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽。
此次相关方案中，明确川南渝西地区要依托良好的区位优势和发展基础，进一步增强经济实力、科技实力，加快构建集约高效、动能强劲的融合发展轴带，全面提高区域协调发展水平，最终发展成为成渝地区高质量发展的重要支撑带。
为此，相关方案提出要突出轴带支撑、省际交界地区先行，构建融合互补的区域发展布局。其中沿长江、成渝南线通道、环重庆中心城区、内自宜（内江、自贡、宜宾）等主要通道地区要构建融合发展轴带，同时支持省际交界地区打造融合先行示范，如加快泸州、永川、江津融合发展，推动内江荣昌产业协同发展等，最终构建东西联动、南北互通的区域融合发展格局。
构建特色产业体系
建设承接产业转移创新发展示范区是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》对推动川南、渝西地区融合发展提出的一项具体部署，此次川渝发布的相关方案也将跨区域产业融合发展功能区定为相关地区的一项发展定位，并提出要建设融合共赢的特色产业体系。
具体来看，相关方案提出要推动川南渝西地区培育具有国际影响力的优势产业集群，建设全国先进制造业基地，促进产业链创新链深度融合以及协同承接产业转移等。
如在协同承接产业转移方面，相关方案提出川南渝西地区要瞄准国际产能合作和产业布局调整趋势，建立跨区域承接产业转移协调机制，完善招商引资信息对接、项目异地流转财税分成、统计指标合理分算等政策体系，高标准承接成渝双核、东部沿海地区和境外生产基地整体转移、关联产业协同转移；同时要依托自由贸易试验区、国家级开发区、高新区等共同搭建承接产业转移平台，营造一流承接产业转移环境等。
“协同建设承接产业转移创新发展示范区，将为川南、渝西地区积极承接产业转移，培育区域经济新增长点，更好地融入国内产业链供应链，助力经济高质量发展提供了新机遇、新契机。”李然认为，川南渝西地区协同承接产业转移不仅有助于夯实相关地区产业基础、加快产业转型升级、拓展产业发展空间，还有助于打造振兴发展的新动能，形成高质量发展的新增长点，推动相关地区走出共同繁荣、共同富裕的区域协调发展新路子。
（编辑：王金龙 校对：颜京宁）
