本报记者 倪兆中 北京报道
电影行业又迎来一波新福利。财政部和国家电影局日前发布了关于阶段性免征国家电影事业发展专项资金政策的公告，表示为支持电影行业发展，自2023年5月1日至10月31日免征国家电影事业发展专项资金（以下简称“电影专项资金”）。
长达半年的专资免征，为电影市场的复苏注入强劲动力。不少业内人士表示，这显示出国家提振电影市场的决心，诸多电影企业尤其是片方将会极大受益于该政策。
免征期包含三个重要档期
电影专项资金于1996年设立，由财政部和国家电影局联合管理。电影专项资金属于政府性基金，全额上缴中央和地方国库，纳入中央和地方政府性基金预算管理。
为管理这笔专项资金，中央和省两级分别设立国家和省级电影专项资金管理委员会，分别负责本级管委会事务，资金按照4∶6比例分别缴入中央和省级国库。
2015年颁布的《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》规定，电影放映单位按其电影票房收入的5%缴纳电影专项资金。经营性电影放映单位包括影院、影剧院、礼堂、开放俱乐部，以及环幕、水幕、超大银幕等特殊形式的电影院等。
根据上述规定，征收的电影专项资金可用于资助影院建设和设备更新改造；资助少数民族语电影译制；资助重点制片基地建设发展；奖励优秀国产影片制作、发行和放映以及一些其他支出。
此次免征电影专项资金时间长达半年，涵盖五一档、暑期档、国庆档三个重要档期。同时这也是新冠疫情发生以来，国家第二次免征收国家电影专项资金。免征举措将会对电影行业上下游诸多环节产生影响，更会直接影响企业利润。
业内人士介绍，现有票房总收入由多种成分构成，首先包含一笔服务费，服务费有的是网络售票平台收取的手续费，有的是影院收取的由特殊设备产生的费用，比如吹风、喷雾等。扣掉服务费之后的票房，就是所谓的票房净收入，也称可分账票房。
可分账票房中，首先需要缴纳5%的电影专项资金，以及大约3.3%的多种税费，剩下的91.7%才是真正能分到手的部分。片方和影院再按43%和57%的比例分成，其中，片方的43%中包含片方的42%和密钥制作方的1%，影院的57%包含影院的56%和院线的1%。
对电影生产各环节影响不同
由于目前的分账机制，减免专项资金对电影生产各环节的影响也各不相同。相对而言，对电影制作宣发的供给侧相对友好，对放映端的影院获益并不特别明显。
从事电影宣发的张艺琳（化名）告诉《中国经营报》记者，根据她的观察，自己身边很多同行均认可支持这项政策。她认为，该项政策对于电影行业B端企业比较友好，比如电影制作公司、发行公司以及宣传公司等。
“免征电影专项资金后，片方将能实现更多收入。”她说，目前很多电影公司的现金流并不宽裕，如果能够在一定程度上回收更多现金，即使数目不多，也能让企业压力有所缓解，进而开发更多项目。
西安美霖文化发展有限公司电影业务负责人杨祎晨告诉《中国经营报》记者，他主要从事电影发行。在他看来，这项政策主要有两个核心点，一是导向意义，二是实际帮扶。其中，导向意义是最重要的价值，实际帮扶效果则有限。他说，目前票房呈现两头大、中间小的形态，高票房电影和低票房电影比较多，中间部分电影比较少。对高票房电影而言，免征费用确实能增加片方的收益，但此时投资方已经没有资金上的压力，属于锦上添花；对低票房电影而言，如果一部电影已经亏损，免征费用也无法让其实现盈利，仅仅是聊胜于无。杨祎晨介绍，之所以认为导向意义是最主要的，是因为目前整个电影市场相对疲软，有必要实行相关政策引导刺激，以激发市场活力。尽管国家调控电影行业的手段有限，但这足以显示出国家对电影市场的重视。
悠渡影城都江堰店总经理刘安星告诉《中国经营报》记者，从整个行业看，免征专项资金确实有利，但具体到影院环节，情况则有所不同。
刘安星说，为了扶持国产影片，国家出台了相关政策鼓励影院多排国产片。国产片的营收达到一定比例，所交专项资金的80%将会返还给影院。一般情况下，大多数影院都能获得这笔返还资金，返还资金就直接变成影院的利润。
“现在免征专项资金，这5%的款项将会纳入总账按比例分账。”刘安星说，影院虽然也能分到这5%里的一部分，但所分得的额度肯定小于之前专资返还的额数，对影院来说，实际利润其实有所减少。
在刘安星看来，这项政策主要有利于片方，将会让他们更有动力推出更多高质量影片。因为经历三年疫情，电影行业步入一个低谷期，今年各方面形势有所缓和，国家希望能够促进电影行业的复苏，提升电影行业的整体质量。
（编辑：孟庆伟 校对：颜京宁）
