2023年度立法计划公布 增值税法草案二审确定

2023年度立法计划公布 增值税法草案二审确定
2023年06月08日 17:53 中国经营报

本报记者 杜丽娟 北京报道

全国人大常委会2023年度立法工作计划日前公布。根据这份立法工作计划,制定耕地保护法、不动产登记法、网络犯罪防治法等列入预备审议项目,在备受关注的税收领域,增值税法和关税法成为今年立法重点。

根据立法工作计划,今年要统筹做好法律案审议工作,并明确继续审议的17件法律案、初次审议的18件法律案。立法工作计划提出,编制十四届全国人大常委会立法规划,对未来五年立法工作作出总体安排。

对于增值税法在今年将进行二审的消息,市场此前就有共识。

一位曾参与增值税法草案讨论的专家告诉《中国经营报》记者,今年业界已经组织召开多次增值税法相关主题座谈会,其中财政部和国家税务总局的人员也有参加,从目前各方的态度看,今年增值税法二审的可能性较大,顺利的话有可能完成立法。

“在今年4月份的一次研讨会上,与会专家分析了增值税法二审的可能性和改革预期,从当时会议释放的信息看,各界对增值税法尽快完成立法进程也给予了较高的关注度。”该人士说。

记者了解到,《中华人民共和国增值税法(草案)》(以下简称“增值税法草案”)在2022年12月30日公布后,一度在业界引发热烈讨论。今年以来,中国人大网共收到178人提出的430条意见,另外收到来信9封。

全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟近日介绍,“关于增值税法草案,我们专门发函向湖北襄阳等18个基层立法联系点和杨松、朱建弟、刘小兵三名全国人大代表(十三届全国人大代表,朱建弟继续当选为十四届全国人大代表)征求意见,并通过视频方式参加了上海虹桥基层立法联系点的意见征询会。”

“社会公众就进一步修改完善草案提出的意见,主要集中在四个方面:一是完善增值税的征税范围。二是进一步优化税率结构。三是规范立法授权,进一步明确相关规定。四是与当前增值税政策规定做好衔接。”在全国人大常委会法制工作委员会发言人记者会上,臧铁伟总结道。

作为我国收入规模最大的税种,近年来增值税立法进程也在逐步加快。2019年11月,《中华人民共和国增值税法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。2022年7月印发的《国务院2022年度立法工作计划》中将增值税法草案列为拟提请全国人大常委会审议的法律案。

值得注意的是,目前增值税法一审稿主要按照税制平移原则,基本延续了现行增值税暂行条例和相关政策的规定,在应税行为的界定、征税范围的概括、视同销售的理解、混合销售的归纳、计税期限的简化等方面做了优化处理。

在财税人士看来,增值税立法完成,对建立现代增值税制度,推进经济高质量发展,保障国家财政收入等具有重要意义。

相关数据显示,2022年全年国内增值税收入48717亿元,占全国税收收入的三成左右。今年一季度,国内增值税收入为21577亿元,同比增长12.2%。随着增值税法立法工作的推进,其有利于保证我国税收收入稳定和财政治理能力的提升。

除了增值税法立法,6月6日,国务院办公厅还公开了国务院2023年度立法工作计划。该工作计划明确今年提请全国人大常委会审议关税法草案,并预备提请全国人大常委会审议消费税法草案、税收征收管理法修订草案。

与增值税规模相比,关税收入规模(2022年收入为2860亿元)较小,但关税作为国家调节进出口贸易重要税种,在全球贸易摩擦的背景下,关税立法进程也备受关注。

上述财税人士认为,从关税具体内容看,要修改的地方并不多,预计未来关税法会赋予国务院在关税税则等内容中比较大的调整权限,总体看,其立法进程比增值税要简单一些。

(编辑:孟庆伟 校对:燕郁霞)

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