中经记者 庄灵辉 赵毅 黔西南册亨报道
1935年4月，中央红军长征进入册亨，红一军团第二师和中央军委纵队后卫部队先后经过洛凡、者王、庆坪、坡妹等地，行程100多公里。九十余载岁月流转，长征在这片山地留下的历史印记从未淡去。这份攻坚克难、勇闯生路的精神一路延续，成为贵州省黔西南州册亨县突破闭塞、向前发展的精神底色。
2026年是中国工农红军长征胜利90周年，也是“十五五”开局之年。作为中央定点帮扶单位，中国联通今年规划投入3535万元帮扶资金，实施16个帮扶项目，涉及产业发展、人才培养、消费帮扶、数字化建设和民生改善等领域。今年上半年，帮扶资金已全部拨付到位。
从企业经营管理者到县级政府挂职干部，饶鸿飞在册亨经历着不同角色之间的转换。深入乡村、参与产业发展和基层治理后，他对这个山区县的认识也从抽象的“帮扶”变得具体起来：过去的山路是什么样，群众为什么要搬迁，产业发展卡在哪里，数字技术又能解决什么问题。
地方真正需要什么，中央企业能够提供什么，帮扶如何从一个个项目延伸到产业、人才和发展能力？带着这些问题，《中国经营报》记者日前专访了饶鸿飞。
身入山乡 方知基层分量
《中国经营报》：从企业经营管理者到县级政府挂职干部，真正走进册亨、参与基层工作后，你对这里认识最大的变化是什么？
饶鸿飞：我原来在企业从事经营管理工作，刚开始申请参与帮扶时，觉得帮扶工作的压力可能不及经营工作。真正到岗以后，我发现并非如此。
在企业做经营，主要面对的是内部业绩考核；到地方任职后，我一方面代表中国联通这样的中央企业，另一方面又是当地政府班子成员，面对的是具体的县域发展事务和群众工作。很多事情不是坐在办公室里就能参透的，必须深入乡镇、沉到村里实地察看。
我印象最深的是道路条件的变迁。
当地干部曾向我提及，部分乡镇道路从前条件极差，往返一趟可能当天无法返回。我起初还心存疑虑：县域内的乡镇往来，何至于需要一天以上？后来自己实地走过才知道，山区道路弯多坡陡，过去不少路段本质上就是“毛驴路”，干部下乡只能靠骑摩托、步行，一天之内确实很难往返。
如今，很多地方的道路条件已大幅改善。对比过去干部的工作方式、群众的生活状态，眼前的变化十分直观。
除此之外，真正沉到基层后，我对很多工作有了更切身的体会。册亨山地多，部分群众居住在坡度较大的区域，遇到落石、暴雨等险情，基层干部要第一时间处置，有时还要连夜组织群众转移。
有一次强降雨天气，基层干部连夜组织群众分批转移。基层干部不是把人转移出来就完成任务，后续还要统筹吃住、解决各类具体问题。我作为挂职干部全程参与后，才真正理解基层治理的复杂度与工作量。
以前，我对基层干部的认识多来自工作对接，到这里之后才看到，他们每天处理的都是这些细碎具体的事务。有些群众反映的问题很小，甚至不完全属于政府职责范畴，但群众找上门来，干部还是要想方设法协调解决。这段经历让我深受触动。
《中国经营报》：册亨依托山地禀赋，孕育了糯米蕉、油茶等特色产业。经过这段时间的工作，你怎么看这里的发展基础和现实短板？
饶鸿飞：册亨的发展特点十分鲜明。这里属山地地区，气候条件独具优势，形成了糯米蕉、油茶等产业基础，同时还有布依族文化、民族村寨等特色资源。
但拥有资源不等于能把资源转化为产业，这是完全不同的两件事。
比如糯米蕉，目前已经形成一定规模，过去我们也持续参与相关产业帮扶。后续我们梳理产业发展阶段时发现，产业本身已有基础，就不能再沿用最初的思路，单纯靠追加投入推动发展。
真正需要深挖的，是产业链还有哪些可延伸的环节。
所以我越来越认同，帮扶工作不能只盯着单个项目有没有完工，更要看当地产业自身发展到了什么阶段。产业基础薄弱时，首先要解决“有没有”的问题；产业发展起来之后，就要更多考虑加工、销售、品牌、人才等升级问题。
这也是我们当前调整帮扶思路的重要原因。
帮扶不堆项目 紧扣产业节奏
《中国经营报》：中国联通在册亨的产业帮扶，并非从零培育产业，而是在已有基础上持续投入。确定帮扶项目时，主要考虑哪些因素？
饶鸿飞：我们现在始终坚持一个原则，就是“政府所需、联通所能、群众受益”。
政府需要解决什么问题，我们首先要摸清底数，再研判中国联通能够发挥什么作用。不是中国联通有什么项目，就一定要落地到这里，而是要把企业能力和地方需求精准对接起来。
今年我们计划安排3535万元帮扶资金，实施16个项目。这些项目看似涉及领域广泛，但核心都是围绕册亨的实际需求谋划确定的。产业方面，我们持续推进蛋鸡、油茶产业发展，也继续关注糯米蕉等产业升级；布局布依锦绣、人才培训、消费帮扶和数字化项目。
比如蛋鸡项目，前期已有一定基础，今年不是另起炉灶新建项目，而是在一期基础上追加投入700万元，对100万羽智慧蛋鸡养殖场进行提档升级。我们当前更看重的是产业规模化、标准化发展，以及企业、合作社和群众之间如何构建更稳定的利益联结机制。
目前，相关产业项目已扶持6家龙头企业、2家农民专业合作社和6个帮扶车间，稳定带动本地173名群众就业。
所以我们评判一个项目，不只是看建成了什么设施，还要看项目建成后由谁运营、产业如何持续发展、群众能不能真正从中受益。
《中国经营报》：今年帮扶资金投向蛋鸡、油茶、布依锦绣等不同领域，这些项目差异较大，背后有没有统一的考量？
饶鸿飞：核心的共同点还是立足产业基础、聚焦群众受益。
蛋鸡是前期已形成基础的项目，我们持续做提档升级；油茶是册亨特色产业，但加工环节仍有提升空间，所以今年计划安排200万元进行生产线提质改造，重点提升生产流程的标准化、自动化和智能化水平。
布依锦绣则有所不同，它兼具民族文化属性和就业增收功能。今年计划安排100万元实施布依锦绣产业提质和妇女技能提升项目，重点是把传统布依刺绣纹样、手工技艺与现代文创融合，同时开展绣娘技能培训，培育本地骨干力量。项目建成后，预计可带动80名本地妇女稳定增收。
所以不同项目的具体路径不同，但底层逻辑一致，那就是立足当地现有基础，补齐发展短板，再结合中国联通的资源和能力精准发力。
产业不止生产 产销人才协同
《中国经营报》：产业项目落地以后，要真正实现增收，还涉及销售、人才等环节。中国联通在这些方面做了哪些工作？
饶鸿飞：产业发展不能只管生产，不管销路。
我们同步推进消费帮扶、直播电商、产品推介等工作。今年上半年，我们直接采购帮扶产品544.89万元，协助对外销售4501.45万元。
这些工作看似和产业项目关联不紧密，实则是全产业链上的关键一环。产品生产出来，需要匹配市场；市场拓展之后，又会反向推动企业提升产品质量和标准化水平。
人才培育的逻辑同样如此。
今年我们计划安排人才帮扶专项资金120万元，依托中国联通党校师资和线上学习平台，开展基层干部、乡村振兴带头人及相关产业从业人员培训。今年上半年，已组织1100人参加线上学习，开设14门课程，累计线上学习达4400人次；举办4期基层干部轮训班，参训495人。
开展培训绝非单纯追求数量指标，而是紧扣地方实际需求设置课程。比如产业运营、数字经济、乡村建设、基层治理、电商等领域，都需要更多本地人才真正掌握相关能力。
