2024年中央经济工作会议强调，“明年要打好政策组合拳”“实施更加积极有为的宏观政策”。陕西省委十四届七次全会暨省委经济工作会议指出，“加快激发内需拉动经济增长的动力，用好一揽子增量政策和存量政策”。根据陕西省统计局数据，截至2024年11月，随着一系列政策加快落实，全省工业生产运行稳健，固定资产投资稳步回升，消费市场稳定恢复，经济运行稳中向好。
2025年是“十四五”规划收官之年，一系列重大战略任务、改革举措和工程项目将全面落地见效。针对2025年更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，结合陕西省当前稳增长和高质量发展的新情况新问题，建议2025年全省打好政策“组合拳”，加强各类政策和改革开放举措的协调配合，加力提效落实存量政策和一揽子增量政策，切实把政策红利转化为增长动能和发展势能，充分激发经济增长内生动力，推动全省经济持续回升向好。
一是谋准做实“两重”项目，释放“两新”政策效能。围绕重点项目抓调度、抓服务、抓保障、抓推进，着力破解资金、用工、用能、用地、供应链等要素瓶颈。聚焦传统产业转型升级与战新产业技术迭代，鼓励能源、化工、机械、航空、纺织、电子等重点行业加快实施智能制造工程。以住宅电梯、供水、供气、污水处理、环卫、城市生命线安全工程、建筑节能改造等为重点，分类推进城市建筑和市政基础设施设备更新。优先支持国家产教融合创新平台、国家和省级重点实验室等重大科研平台所需仪器设备更新。优化节能家电、智能家居、新能源汽车和绿色建材等绿色消费品产品结构和回收体系，全链条开展汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新行动，加快构建循环经济型消费体系。
二是坚持“债”发力“税”优惠，拉动经济向好结构向优。充分利用国家超长期特别国债，紧抓国家战略腹地建设机遇，围绕战略性交通枢纽基础设施、产业基地、仓储物流设施等谋划建设一批优质项目。将专项债项目超前储备、闲置资金超期调整、支出进度通报预警等机制落实落细。注重“债务—资产”高效转化，发挥好地方债稳增长、促基建、补短板、惠民生的作用。完善民营企业和民营企业家参与涉企政策制定机制，及时发布减税降费、金融服务、科技创新等支持民营经济发展的政策措施。顶格执行国家减税降费政策，切实为企业减负纾困。坚决落实国企民企平等对待要求，破除市场准入壁垒，督促不折不扣落实面向中小企业预留采购份额的惠企政策。
三是加大政策衔接力度，推动增量政策“工具箱”落地见效。围绕稳增长、扩内需、化风险，加快落实逆周期调节、国有资本重组、扩大有效需求、加大助企帮扶力度、提振资本市场、加大对重点群体的支持保障力度等一揽子增量政策，加大新老政策衔接力度。加快落实推动房地产市场止跌回稳增量政策，缓解地方政府和房地产企业债务压力。加快落实地方政府隐性债务显性化增量政策，减轻地方政府化债压力和债务风险。加快落实国有大型商业银行补充核心一级资本增量政策，增强银行稳健经营能力，增强信贷投放能力。充分发挥政府投资带动作用，全链条优化招商机制、招商图谱，建立健全政府和社会资本合作新机制。（作者：王振东 ，系陕西省社会科学院经济研究所助理研究员）
编辑：李卓然
