21世纪经济报道记者卢陶然 李德尚玉
“全球矿产供应链的绿色低碳转型正在加速。随着中国矿企海外业务规模持续扩大，如何应对不同市场规则差异带来的重复要求、如何提升ESG管理的国际认可度，正成为行业关注的重点。”中国五矿化工进出口商会会长江辉在接受21世纪经济报道专访时表示。
日前，中国五矿化工进出口商会联合多方共同发布《矿产资源对外合作可持续发展自律倡议》，组织企业参与东盟已启动的340个零碳园区建设。江辉对记者表示，商会涵盖矿产、化工、五金、建材等行业，是《绿色矿产国际经贸合作倡议》的中国联络点与准秘书处。
当前，中国矿企海外ESG合规的挑战主要体现在三个方面。江辉说：“一是全球矿业格局和资源国政策持续调整，企业海外经营面临更加复杂的外部环境；二是环境、社会和治理要求不断提高，企业合规管理压力上升；三是国际社会对企业责任履行关注度不断提升，需要加强国际传播，更好在国际语境下讲好中国故事。”
《21世纪》：首批52个国家级零碳园区建设名单已经公布。您如何评价零碳园区政策对矿业发展的影响？零碳园区能否成为矿业减排和绿色供应链的系统性场景？其中最难的环节是什么？
江辉：首批52个国家级零碳园区名单的公布，标志着零碳园区建设从地方探索上升为国家层面的系统规划。零碳园区为矿业企业绿色转型提供了集中的需求场景与协作平台。推进零碳园区建设有利于促进上下游产业协作，通过集约化整合产业和配套需求，各方企业能够共同参与建设。矿产材料、绿色建材、新能源装备等领域的企业，可围绕实际需求建立业务联系，推动单项产品优势向产业协作能力转化，进而形成协同发展的产业生态。
在企业海外经营方面，国内经验须与当地实际有机结合。国内探索固然提供了有益的借鉴，但具体项目仍需立足所在国的市场、能源及基础设施条件，与当地伙伴共同研究经营安排。合作能否持续，取决于各方需求是否有效匹配以及项目是否具备长期运营的坚实基础。
在商会服务方面，重点是帮助园区内企业拓展合作。绿矿倡议倡导优势互补、共同发展。商会与儋州市人民政府签署了合作备忘录，将围绕这一方向，帮助会员企业精准把握合作机会，推动企业产业能力与资源国的工业化和绿色发展需求有效衔接。
从系统性场景看，园区转型的难点在于多方协同。园区的发展目标、企业的配套需求以及各方的投入和运营安排，均须相互匹配。唯有具备这些条件，企业才有基础共同推进转型。青山集团参与建设的印尼工业园区，涵盖园区建设、绿色矿产供应链、社区发展及产业技能提升等方面，是园区持续改进的探索，体现了产业发展与国际合作相结合的路径。商会结合这类实践，总结园区协作、上下游对接等经验，帮助会员企业找到适合自身的参与方式。
《21世纪》：商会近期在东盟启动了340个零碳园区建设，商会组织企业参与其中的优势是什么？
江辉：五矿商会协调服务领域较广，覆盖化工、矿产、五金、建材、卫浴等行业。同时，商会还担任中国在非企业社会责任联盟主席单位，联盟成员企业涉及工程机械、对外承包等多个行业。
因此，商会组织企业参与东盟零碳园区建设的首要优势是服务范围广，供应链完整：自矿产开采至终端建设，均纳入商会服务企业的覆盖范围，为服务东盟零碳园区奠定了坚实基础。
第二项优势为宣传发动。商会依托行业组织、企业联系及国际合作网络优势，通过组织企业考察交流、参与国际活动，增进业界对低碳和可持续发展的认识，推广零碳园区。下一步，商会将联合智库、高校等专业力量，进一步凝聚行业共识、推广实践经验。
第三项优势为标准。商会具备标准、培训及审核体系。我在新加坡也曾讲过，审核不是目的，关键在于通过审核过程使企业识别自身短板，进而助力其能力建设。有企业、有平台、有标准、有服务，才可能把东盟零碳园区建设得更好。
《21世纪》：商会组织企业参与东盟零碳园区建设时，如何帮助企业跨越标准认证、产融对接、绿电获取、碳核算等现实障碍？
江辉：一是帮助企业精准识别市场需求。各园区的需求和经营条件不尽相同。商会帮助企业了解当地实际需要，研判自身产品和服务是否适用，为选择合作项目提供参考。二是促进产业与金融深入对接。今年9月，商会与联合国全球契约组织在新加坡联合主办东盟零碳园区产融合作闭门对话会，促进园区、企业与金融机构交流。商会还积极搭建平台，推动业务主体与专业机构开展对接合作，围绕标准认证、绿电获取和碳核算等事项，共同研究落地条件。三是协调企业面临的共性障碍。商会汇总企业普遍反映的问题，与有关方面沟通，争取更清晰的要求和更便利的合作条件。通过减少信息不对称、对接合适伙伴，帮助企业把产业优势转化为实际业务。
《21世纪》：在园区对接阶段，商会对企业提出了哪些绿色转型或减排方面的目标要求？
江辉：绿色建材是零碳园区建设的物质基石。建筑全生命周期碳排放中，建材生产及运输阶段占比高达50%—70%，没有绿色建材的规模化应用，零碳园区便难以从源头实现减碳。商会鼓励建材企业将绿色转型发展理念贯穿企业自身的研发、生产、供应链管理全过程，鼓励企业获取东盟国家绿色认证，积极参与东盟零碳园区建设，并与园区开发方开展对接合作。商会头部建材企业已具备以绿色发展参与国际竞争、服务东盟零碳园区建设的能力。
《21世纪》：中国矿企出海在经营层面还面临哪些共性挑战？
江辉：我看到的有三个方面。第一，海外经营环境更加复杂。不同资源国在政策体系、社会环境和发展诉求上差异较大，对企业的本地适应、政策研判和风险管理能力提出了更高要求。
第二，可持续发展议题更加多元。以《可持续矿业守则》为例，我们设置了环境、社会和治理领域共24个议题，包括生物多样性、原住民权益、禁止童工等具体议题。企业需要持续加强合规管理和专业投入，提升系统应对能力。
第三，海外利益相关方更加多元，沟通环境更加复杂。很多企业在可持续发展、社区建设、工艺升级和产业链带动等方面开展了大量实践，需要更好运用当地社会和国际社会易于理解的语言，讲清中国企业的履责实践和发展贡献。
《21世纪》：倡议提出将推动可持续发展要求融入投资决策、项目建设、生产运营和供应链管理全过程，主要针对海外经营中的哪些问题？
江辉：我们主要关注七个方面：依法合规、公平竞争、社区共生、员工权益、责任采购、环境保护、申诉与信息披露。这些都是自律倡议明确的核心领域，共同关系到海外项目的经营质量和合作基础。
强调全链条管理，是因为这些责任贯穿项目始终，也涉及上下游伙伴。需要从投资决策时就统筹考虑，在建设、运营和供应链合作中持续落实，避免各环节相互脱节。
《21世纪》：倡议覆盖境外投资贸易、勘探开发、冶炼加工、金属深加工、再生矿产回收及上下游合作供应商、承包商，为什么需要推动全链条自律？
江辉：全链条自律首先是为了防范风险传导。企业自身管理规范，但承包商忽视安全、拖欠工资，仍可能影响整个项目；下游企业要获得稳定供应，也需要关注上游的经营状况。仅把企业内部管好，难以覆盖这些相互关联的风险。
责任要求要贯穿上下游合作。在选择伙伴、安排采购、组织建设时，就应考虑合作方的责任表现；在合作中发现问题，要及时沟通、推动改进。上下游企业还要给予合理支持，为落实责任要求创造条件。不同企业要各尽其责：大型企业通过采购和项目合作带动伙伴，中小企业从关键经营环节做起，结合自身能力逐步完善管理，形成相互支持的责任关系。
《21世纪》：面对不同国家和地区的法律制度、市场环境和社会文化差异，行业自律倡议如何帮助企业形成更加规范、有序的海外经营环境？
江辉：一是共同原则要坚持，经营方式要因地制宜。依法经营、诚信合作、尊重员工和社区，是进入不同市场都应坚持的原则。但具体做法需要结合所在国法律、产业条件和文化习惯。有的地方更需要职业培训，有的更重视本地供应商发展，企业应通过沟通找准合作需求。二是要发挥行业协调作用。商会通过提供政策信息、开展经验交流和加强对外联络，为企业提供支持；对单个企业难以解决的共性问题，汇总后与有关方面沟通，提高行业协调的效率。
