■2023年广东珠三角片区大型招聘嘉年华特设“妈妈岗”专区。羊城晚报记者 周聪/摄习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议强调，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。
广东的人口发展基础如何？有哪些支持措施？记者进行了梳理。数据显示，广东出生人口继续领跑全国，人口城镇化水平继续稳定增长，新型城镇化持续高质量提升，劳动力抚养负担相对全国较低，人口发展将保持长期稳定。
近日，广东省人力资源和社会保障厅发布《关于推行“妈妈岗”就业模式促进妇女就业的实施意见（征求意见稿）》（下称“实施意见”）提出，在全省广泛推行“妈妈岗”就业新模式，培育选树一批“妈妈岗”就业示范单位，以柔性管理、弹性工作的方式，支持做到“带娃”、就业两不误。随着积极生育支持政策体系的构建，广东实现人口高质量发展未来可期。
■采写：新快报记者 麦婉诗 王彤
鼓励规上限上企业设立“妈妈岗”
“妈妈岗”是什么？根据实施意见，“妈妈岗”是指落实国家积极生育政策，满足妇女就业、满足企业等用人单位用工需求，由政府鼓励引导、企业等用工主体开发设置，主要用于吸纳法定劳动年龄内对12周岁以下儿童负有抚养义务的妇女就业，工作时间、管理模式相对灵活、方便兼顾工作和育儿的就业岗位。
实施意见同时提出，鼓励用人单位拿出部分专业技术和管理岗位用于“妈妈岗”设置，鼓励规上限上企业设立“妈妈岗”；鼓励引导“妈妈岗”实行灵活上班和弹性工作的方式；鼓励用人单位设立“妈妈岗”车间、“妈妈岗”生产线等，张贴“妈妈岗”明显标识，将“妈妈岗”进行集中统一服务管理，形成规模效应。鼓励用人单位建立“妇女之家”，为员工提供福利性婴幼儿照护服务，将“妈妈岗”打造成暖心“妈妈港”。
值得一提的是，实施意见提出，对在广东省依法注册、合法经营，开展“妈妈岗”工作积极性高、实施效果突出、示范带动作用显著，形成一定规模的各类用人单位（不含劳务派遣类公司、经营性人力资源服务机构及非正规就业劳动组织），省人力资源和社会保障厅会同省妇女联合会，每两年开展一次广东省百家“妈妈岗”就业示范单位认定。全省第一批认定工作将于2024年年中进行。
地市实践
中山23个镇街全面推广“妈妈岗”
财务部文员、置业顾问、客服专员、课程顾问、查片师傅、包装工、业务跟单、采购、会计……今年5月中旬，在2023年广东“稳就业促发展”珠三角片区大型招聘嘉年华上，一个特别的招聘专区吸引众多应聘者前来，该专业集结了中山市20家“妈妈岗”备案企业。
“最大的好处就是弹性的上班时间。”贺小姐的孩子今年读三年级，趁着周六娃要上兴趣班特来求职，她的丈夫在深圳工作，独自在中山带娃的她希望找到一份工作缓解家庭压力，主要是考虑到接孩子上下课的需求，想找一份时间比较合适的“妈妈岗”。
记者了解到，招聘会上大部分“妈妈岗”的薪酬水平在4000元以上，部分岗位生手熟手均可，部分岗位设置了一定的应聘条件。
值得注意的是，广东有部分地市在“妈妈岗”的探索上先行先试，取得了一定经验。例如在去年7月，中山市在全国率先出台《关于大力推行“妈妈岗”就业新模式的若干措施》，从推动“妈妈岗”扩容提质、新增就业扶持政策、加大培训扶持力度、落实税收减免政策等8个方面提出18项措施，通过实行灵活工时制度或灵活报酬支付制度，吸纳育儿妇女或因照顾婴幼儿需要灵活上班和弹性工作方式的社会闲置劳动力就业，满足制造业和服务业企业用工需求。记者此前了解到，全市23个镇街已全面推广“妈妈岗”，“妈妈岗”备案企业258家，备案岗位超1.4万个，实现就业超3100人，发放社保补贴、岗位补贴超350万元。
链接
数看广东人口高质量发展
●常住人口数量继续保持全国第一位
广东省统计局数据显示，2022年，广东常住人口12656.8万人，占全国人口总量的8.97%，常住人口数量继续保持全国第一位；广东户籍人口10049.7万人，增加102.8万人，增长1.03%，成为全国常住人口与户籍人口同时达到过亿体量的省份。
●出生人口全国最多
2022年，全省出生105.2万人，出生率8.30‰，死亡63.0万人，死亡率4.97‰；自然增长42.2万人，自然增长率3.33‰。广东出生率不但高于同期全国平均水平1.53个千分点，也高于人口第二大省山东1.59个千分点；而死亡率持续处于全国较低水平，比同期全国平均值低2.40个千分点。广东连续三年成为唯一一个出生人口超100万的省份，连续五年成为第一生育大省。随着防疫政策的调整优化和新的生育政策的推进落实，广东出生人口规模将继续保持全国前列。
●城镇化率全国省域最高
2022年末，全省常住人口中，居住在城镇9465.4万人、居住在乡村3191.4万人；城镇人口比例74.79%，同比上升0.16个百分点。与同期全国平均水平相比高出9.57个百分点，继续位居上海、北京、天津3个直辖市后全国人口城镇化率的省域之首。若按经济区域划分的人口城镇化水平为：珠三角核心区87.48%、沿海经济带东西两翼61.26%和48.04%、北部生态发展区53.06%，比2020年第七次全国人口普查时分别提升0.24个、0.66个、1.89个和1.44个百分点。广东人口城镇化发展持续推进，区域间人口城镇化水平差异进一步缩小。
●劳动力资源充裕
广东劳动年龄人口规模位居全国第一。“七人普”数据显示，广东16-59岁劳动年龄人口占全省常住人口的67.86%，高于全国平均水平5.59个百分点。2022年，广东16-59岁劳动年龄人口8475.1万人，占全省常住人口的66.96%，高于全国平均水平4.94个百分点，广东劳动年龄人口占全国劳动年龄人口比重达到9.68%。
从常住人口抚养比看，2022年，全省少儿抚养比25.67%、老年抚养比13.34%、总抚养比39.01%，广东劳动力抚养负担保持持续相对较低水平。
●人口稳定增长可期
“七人普”数据显示，广东流动人口总量全国第一， 广东外来人口总规模高达2962.2万人，占总人口的23.5%，位居全国之首。2023年开春，广东召开全省高质量发展大会，加快推进实体经济为本、制造业当家重大战略部署，为全省经济发展注入强心剂。据运营商手机信令大数据显示，2023年1月返乡的跨省流动人口，2月已有84%回流广东。
广东省统计局相关负责人表示，随着经济社会发展，广东人口规模及其结构优势将长期保持稳定，劳动力资源依然丰富，常住人口保持长期稳定增长趋势不会改变。预期今年广东常住人口将逐步恢复稳定增长。
●注重人口自身均衡发展
《广东省人口发展规划（2017-2030年）》提出，到2030年，人口自身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社会、资源环境的协调程度显著提高。其中，家庭发展政策体系更加健全，城乡居民社会保障体系更加完善，家庭发展能力、社会保障能力和贫困人口发展能力不断增强，老年人、妇女、儿童、残疾人、贫困人口等群体的基本权益得到更好保障，生活水平持续提高，共建共享能力明显增强。
该规划提出，实现人口发展目标，必须贯彻注重人口自身均衡发展，注重人口与经济互动发展，注重人口与社会协调发展，注重人口与资源环境和谐发展的战略导向。
