《南京市城市数字治理若干规定（草案）》进入一审_

10月22日，南京市十七届人大常委会第十四次会议召开，审议了市政府关于提请审议的《南京市城市数字治理若干规定（草案）》（下文简称《规定（草案）》）议案。

城市数字治理有经验也有不足

近年来，南京高度重视城市数字治理工作，并将其视为提升城市治理效能的新理念、新模式和新方法。且在数字基础设施集约化建设、数据共享开放利用、“一网统管”“一网通办”等方面形成了多项先进经验，这些经验亟需通过立法加以固化和推广。

与此同时，南京在城市数字治理过程中还面临着一些难点和堵点。市数据局局长杨波告诉记者，比如部门间一体化推进合力不足、公共数据质量不高、系统整合不全面等。这些问题不仅影响城市治理的效率和效果，也制约南京整体数字治理水平的提升。因此，通过立法将城市数字治理中的关键环节纳入一个完整的规则体系中，成为开展城市治理工作的基础和关键举措。

坚持问题导向增强立法实效

提请审议的《规定（草案）》共27条，分为总则、数字基础设施集约建设、数据资源体系建设、数据产业发展、一网统管、一网通办、保障体系、实施日期八个部分。

《规定（草案）》不仅遵循“小快灵”的立法导向，有针对性地解决7类问题，还突出数字技术在城市治理中的重要作用，涵盖了人工智能、数据空间、物联感知等新兴领域。例如，针对数据共享通道私搭乱建的问题，《规定（草案）》拟明确提出，公共管理和服务机构应当通过公共数据平台开展公共数据的共享、开放、运营等活动，不得在公共数据平台之外新建跨部门、跨层级、跨地区的公共数据共享、开放、运营通道。这一规定有助于打破数据壁垒，促进数据的高效流动和共享。

为城市治理能力现代化提供坚实法制保障

此外，针对基层数据重复采集以及“系统门户多”“登录账号多”“系统密码多”等突出问题，《规定（草案）》拟提出，通过数据直达基层赋能基层治理，让基层把更多时间和精力放到服务群众上。同时，以“我的南京”政务版作为协同办公和业务系统统一入口，实现全市政务应用的一端集成，进一步减轻基层负担。