2026江苏两会｜从“水产航运”到“商业航天”，听政协联组会上委员们热议啥

2月4日下午，江苏省政协十三届四次会议举行联组会议。布局商业航天，培育壮大新动能，推广“苏超”票根经济模式……近3个小时的讨论中，委员们聚焦社会热点、民生关切，踊跃发言、建言献策。

扬子晚报/紫牛新闻记者 张可 徐媛园 任国勇 徐昇 杨甜子 吕彦霖

【关键词：扩大内需】

推动城乡消费双向流动，建设县域商业“领跑县”

在“服务做强国内大循环，拓展内需增长新空间”主题的联组会上，江苏省政协委员，民建盐城市委会主委，盐城市贸促会会长吴海燕在发言中建议，进一步推进消费场景创新和业态融合，形成可持续的消费生态。例如，充分挖掘“苏超”联赛等赛事IP价值，拓展“赛事+文旅+商贸”融合场景，打造常态化消费热点。用好有奖发票、消费新业态新模式新场景试点等试点政策，推动省市县联动举办主题促消费活动，形成全域全时消费促进网络。

吴海燕认为，加快推动城乡消费双向流动是“关键一手”。一方面，实施县域商业建设行动，补齐农村冷链物流、快递配送、数字设施等短板，推动“互联网+农产品”出村进城，建设县域商业“领跑县”；另一方面，开展绿色智能家电下乡、新能源汽车下乡等活动，鼓励企业开发适农化产品，鼓励城市优质商业资源下沉，发展乡村休闲旅游、农耕体验等业态，激活农村消费市场。

【关键词：发展新动能】

借鉴“6G领跑”经验，提早布局商业航天

在“因地制宜发展新质生产力，加紧培育壮大新动能”主题的联组会议上，江苏省政协委员，中国航天科工集团八五一一所党委书记、副所长周江涛在发言中说，低轨巨型星座群是当前全球航天和通信领域的竞争焦点。瞄准2030年的商用6G部署，紫金山实验室提前十年布局太赫兹、网算一体等变革技术，与华为、中国移动等企业深度合作，实现从“5G并跑”到“6G领跑”新格局，堪称颠覆性创新典范。“商业航天与低空经济作为先导产业，是发展新质生产力的重要抓手，江苏在科技、经济、产业配套等方面有先天优势，建议提早谋划布局。”周江涛说。

“数据是智能制造的‘血液’。”江苏省政协委员，中国船舶集团第八研究院科技委副主任杨吟华建议，由江苏省数据局牵头指导，依托省数据集团建立跨区域，跨行业的工业数据平台，围绕优势产业集群和重点产业链，整合研发设计、生产制造、供应链等环节的数据资源，打造高质量公共数据库，让数据真正成为驱动创新的生产要素。

【关键词：鱼米之乡】

打造高等级航道网，鲜活水产品速达核心市场

在“加快农业农村现代化，更大力度建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡”主题的联组会上，江苏省政协委员，江苏海事局局长、党组书记缪昌文在发言中建议，深耕“水文章”、激活“水动能”、释放“水价值”，创新打造“水运+文旅+乡村振兴”融合发展，优化省内高等级航道网与重要农产品主产区、现代农业园区、粮食储备基地、农资集散中心。他举例说，里下河地区可通过升级盐宝线、通扬运河等航道，将鲜活水产品快速运抵长三角核心市场；而太湖流域的精品果蔬、特色水产可通过京杭大运河等航道连接上海港、太仓港及本地消费市场。

江苏省政协委员，东南大学建筑学院教授、博士生导师葛明建议，要充分发挥“新农人”群体作用，加强江苏“农业强、农村美、农民富”的有效衔接，探索可复制的“新农人+微型产业园+农文旅”的融合发展新模式。葛明认为，释放“新农人”动能的关键在于一二三产业融合，在政策方面要建立“新农人”专项培育与认定库，打破户籍职业限制，纳入农文旅等新业态主体；在农村建设小型集聚的微型“产业园”；在环境美上要注重审美和实用，引导资金向产业配套倾斜，鼓励将现代化农业设施认定为“农村美”景点，设计兼顾参观研学功能。

【关键词：文化破圈】

借鉴“苏超”票根经济，推动长江沿线文旅一体化票务

“一场球激活一座城，‘苏超’的成功在于把体育、文化、消费资源拧成了一股绳。”在“高标准建设文化强省，更好地以文化赋能经济社会发展”主题的联组会上，江苏省政协委员，南京师范大学文学院教授刘志权建议，江苏长江沿线文旅资源丰富但景点分散，因此正需要借鉴这种“拧绳”思维，系统整合433公里长江江苏段资源，打造生态与文化交融的精品线路，同时并借鉴“苏超”票根经济思路，研究推行区域联动的一体化票务方案，实现景区、游轮、文创联动优惠。

发言中，江苏省政协委员，盐城市政协副秘书长，市文广旅局副局长侯德志分享了传承非遗的成功案例。“盐城将淮剧、董永七仙女传说等国家级非遗融入景区建设，淮剧小镇成为全国非遗与旅游融合优选项目。”他提出，针对昆曲、锡剧、扬剧等传统戏曲类非遗，内容要“破核”，在守根基础上做轻量化、年轻化改编；传播要“破圈”，用当代流量逻辑做全域触达；业态要落地，从“纯观赏”到“可消费、可体验”。

【关键词：人才培养】

高校专业灵活动态调整，产业技术“零时差”进课堂

就业是最大的民生。在“坚持在发展中保障和改善民生，在促进全体人民共同富裕上作示范”主题的联组会上，多位委员围绕为高质量人才培养、稳岗促就业现场支招。

江苏省政协委员，南京工业大学校长蒋军成在发言中表示，“人才培养需要提高适配性，高校的专业设置也应当以需求为牵引。”他建议，构建“需求牵引”的专业动态调整机制。面向战略性新兴产业和未来产业，加快布局人工智能、低空经济、生物制造等急需学科专业。健全专业预警与动态调整机制，对需求不足、竞争力不足的专业果断“瘦身”。结合学校自身基础与区域需求，打造特色专业集群，实现错位发展。同时，企业也应当积极动起来。推动龙头企业从“用人方”转变为“育人方”，实质性参与人才培养，让产业技术“零时差”融入课堂。

江苏省政协委员，徐州幸福园普惠养老服务中心院长周长芝关注到了养老人才“招人难、用人难、留人难”的问题。对此，周长芝建议，扩大养老人才稳岗补贴覆盖范围，对在养老机构连续工作满3年的从业人员均纳入补贴范围，不论专业背景，统一给予同等补贴或奖励，提升员工职业归属感。护理员资质认证体系也需要进行整合，取消重复考证要求，明确持有养老护理员证书或长期照护师证书均可从事养老护理岗位，优化考核方式，适当提高证书通过率，减轻养老机构和从业人员负担。

【关键词：绿色发展】

打造“数字渔仓”，推动渔业低碳、高效发展

在“加快经济社会发展全面绿色转型，扎实推进人与自然和谐共生的美丽江苏建设”主题的联组会议上，江苏省政协委员，扬州市人大常委会副主任赵建芳在发言中提出，传统养殖方式带来的问题日益凸显，亟需通过发展“数字渔仓”养殖模式推动淡水养殖绿色转型发展。赵建芳建议，优先在太湖、洪泽湖、阳澄湖等重点水域及宝应、盱眙、兴化等主产区，科学规划并集中打造一批省级“数字渔仓”标杆项目。同时，建议研究制定专项的土地置换与生态补偿政策，鼓励将退出的传统养殖池塘进行生态修复后，将其节约的用地指标以及所产生的碳汇、水质净化等生态产品价值，通过市场化机制定量评估，置换或补偿给投资建设“数字渔仓”设施的经营主体，解决“落地难”的问题。