10月12日，江苏省地方金融监管局、中国证券监督管理委员会江苏监管局联合发布《江苏省上市公司高质量发展行动计划（2021—2025年）》。10月18日，上述两个部门召开新闻通气会，对计划进行解读，并提出五大行动计划。预计到2025年底，以先进制造业集群和战略性新兴产业为特色的资本市场“江苏板块”将展露于世。
扬子晚报/紫牛新闻记者 徐兢
官网截图今年新增上市公司数量将创新高
江苏抢抓资本市场改革机遇，大力推进企业上市。截至9月末，全省境内上市公司540家，上交所上市企业267家，其中科创板上市企业65家、居全国第一；深交所上市公司273家，其中创业板上市公司144家、居全国第二。此外，有新三板挂牌企业876家、居全国第三，境外上市公司142家。今年1-9月份，全省新增境内上市公司61家，与去年全年新增数量持平，预计今年全年新增上市公司数量将再创历史新高。
值得注意的是，江苏省上市公司整体质量不断改善。从上市公司盈利能力看，今年上半年，全省上市公司共实现营业收入1.46万亿元、净利润1350亿元，同比分别增长38%、40%；营业收入同比增速高于全国上市公司平均水平；90%的上市公司实现盈利，同比提高4.5个百分点。从上市公司治理水平看，上市公司完成了全面自查，整改率达到70%以上。从上市公司“清欠解保”方面看，累计有38家公司清偿占用资金342.5亿元，14家公司解除违规担保74.24亿元。
图为活动现场2025年拟上市后备企业超700家
《行动计划》明确，到2025年底，推动多层次资本市场体系建设更加完善，加快形成以先进制造业集群和战略性新兴产业为特征的资本市场“江苏板块”。
一是上市公司数量持续增加，力争全省境内外上市公司总数位于全国前列。
二是上市公司质量不断提升，力争先进制造业和战略性新兴产业上市公司达200家、市值百亿元以上的上市公司达150家左右、市值千亿元以上的上市公司达15家左右，累计新增上市公司并购重组金额达2500亿元以上，并购质效位居全国前列。
三是上市资源储备更加充沛，力争股份制改制企业突破1万家，拟上市后备企业超过700家。
四是区域性股权市场塔基作用明显增强，力争挂牌展示企业达1.5万家以上；股权投资发展更加稳健，力争累计新增私募股权投资基金备案金额达6000亿元以上。
五是上市公司治理水平显著提高，上市公司风险隐患得到有效处置，各类中介服务机构得到有效规范。
遏制盲目跨界和“忽悠式”重组
《行动计划》的目标如何实现？围绕“企业上市培育、产业链供应链’链主’上市企业提升、上市公司规范发展、中介机构优质服务和上市公司高质量发展示范区建设”等五个方面，江苏省地方金融监管局、中国证券监督管理委员会江苏监管局联合制定了以下五大计划。
开展企业上市培育专项行动。以先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及乡村产业等为重点，分层级建立企业后备资源库，给予入库企业金融赋能。支持区域性股权市场、中介机构、各类战略投资者参与企业股改，鼓励国有企业规范开展混合所有制改革。引导政府投资基金、私募股权投资基金加大对拟上市挂牌企业投资力度，鼓励各地设立科技创新基金。深化与沪深北港交易所合作，推动资本市场学院南京分院加快落地。
开展产业链供应链“链主”上市企业提升专项行动。集聚各类资源支持重点产业链企业突破技术瓶颈，解决“卡脖子”问题，提高龙头上市公司核心竞争力。重点支持推进“独角兽”“瞪羚”“专精特新”“小巨人”、制造业隐形冠军和新型服务业领军企业上市挂牌，将“科创板”上市研发机构纳入省级相关奖补政策范围。
上市公司规范发展专项行动。强化并购重组监管，遏制盲目跨界和“忽悠式”重组，严厉打击操纵市场行为。重点关注上市公司海外并购资产整合，防止资本无序扩张和上市公司盲目投资。规范国有企业控股收购上市公司行为，加强上市公司引入和迁出尽职调查和风险甄别。严查上市公司违法违规问题，严厉打击恶意退市行为。
中介机构优质服务专项行动。强化中介机构法律意识，严格履行核查验证、专业把关等程序，压实中介机构“看门人”职责。发挥中介机构行业协会自律作用，建立中介机构正向激励和声誉约束机制，对有重要问题的中介机构采取信用约束等限制性措施。
上市公司高质量发展示范区建设专项行动。鼓励各地研究制定反映上市公司高质量发展的区域监测评价指标体系和具体实施方案，突出上市公司在培育产业集群、引领产业升级、构建新发展格局等方面发挥的作用。对推进省级上市公司高质量发展示范区建设成效突出的地区，及时推广典型经验，予以激励支持。
校对 王菲
