2024年被誉为“低空经济元年”,低空经济凭借广阔的发展前景和巨大的市场潜力,已成为我国前瞻布局的战新产业和抢占未来产业制高点的关键领域。针对低空经济等战新产业,12月的中央经济工作会议更是强调要“以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系”,并要把发展新质生产力作为“十五五”规划基本思路的研究重点。未来,低空产业将在基础设施、监管平台、空中交通、产品矩阵、标准体系等方面呈现相关变化趋势,指引产业界发展的新方向。
低空基础设施受到政策关注,即将开启大规模建设期
各地方政府出台低空基础设施相关政策目标,并通过补贴推动低空基础设施迈入建设期。航空产业网数据显示,仅2024年第三季度全国共出台超70份低空相关政策文件,其中对低空基础设施的关注尤为突出,占比超50%。如2024年8月,江苏省人民政府办公厅印发《关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》,提出“未来三年,将建成240个以上低空航空器起降场(点)及配套信息化基础设施”的目标。部分地区依据实际项目进行资金补贴,推动低空基础设施建设。成都发布《成都市加快提升低空飞行服务能力培育低空经济市场的若干措施(征求意见稿)》及其实施细则意见的公告,提出“对投资建设低空地面和信息基础设施的企业,按实际投资总额的50%给予资金补贴,单个项目最高100万元” 等资金补贴方案,推动低空地面和信息基础设施建设提速。部分地区则根据起降点及配套设施类别给予差异化补贴,支持低空基础设施建设。深圳市罗湖区印发《深圳市罗湖区促进商旅文低空应用的若干措施》提出大型无人机、直升机、eVTOL起降点在运营或签订应急协议后补贴不超过200万元,中小型无人机、起降点、智能起降柜机补贴不超过10万元。低空经济被纳入专项债券用作项目资本金范围,或将支持地方加快低空基础设施投资建设进度。2024年12月,国务院办公厅印发 《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》,指出低空经济等为地方政府专项债券可用作项目资本金的行业,且上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%,为低空经济基础设施等项目提供了稳定且低成本的资金来源。未来各地方预计将进一步落实低空基础设施建设目标,并丰富相关补贴方式,推动大规模构建低空经济设施网、空联网、航路网、服务网在内的“四张网”,保障低空经济健康、有序发展。
低空监管平台以“1+N”形式开展建设,低空管理服务体系逐渐形成
低空监管平台将以“1+N”形式开展建设,国家与地方协同开展低空监管工作。2024年国务院及中央军委联合发布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》,明确国家空中交管机构和县级以上地方政府分别负责国家与地方的无人驾驶航空器有关管理职能。为构建国家低空飞行服务保障体系,民航局表示将形成国家综合监管服务平台,保障“一站式”服务与监管功能。地方承接行政区内无人驾驶航空器管理职能后,已建设较多省级/市级监管平台,开展区域化管理工作,如无锡建立低空飞行监管服务平台、成都市建立低空交通管理服务平台。在此基础上,地方平台积极推动与国家低空平台的对接工作,保障飞行监管体系建设。广东出台《广东省推动低空经济高质量发展行动方案(2024—2026年)》中提出“建设省级低空飞行综合管理服务平台,与国家平台互联互通,实现省级空域协同管理、无人机飞行态势监视等功能。”
eVTOL以湾区为核心区域快速发展,城市空中交通将进入导入期
国内湾区城市群因产业基础厚实、地方政策支持成为eVTOL产业的主要发展地区,推进城市空中交通进程加速。产业层面,国内eVTOL代表性整机厂商主要集中在长三角、粤港澳等海湾地区,推动湾区城市空中交通产业发展。峰飞航空、沃兰特等企业被称为“上海eVTOL五小龙”,部分企业已收到整机订单。粤港澳地区则以小鹏汇天、亿航智能等企业为代表,亿航智能已取得型号合格证(TC) 、标准适航证(AC)、生产许可证(PC),率先迈入规模化生产阶段。政策层面,广东、上海等地区加速湾区城市空中交通建设。广东、上海相继印发相关行动方案,分别提出发展粤港澳大湾区、长三角城市群低空空中交通,推动城市空中交通新业态发展。eVTOL运营合格证进入受理阶段,城市空中交通迈向商业化运营。今年7月,中国民航局已正式受理亿航通航和合翼航空的民用无人驾驶载人航空器运营合格证申请,对两家公司开展无人驾驶载人航空器经营许可和运行合格审定,城市空中交通或将开启载人eVTOL商业运营阶段。
软件与硬件协同的产品矩阵将成为低空企业的护城河
软件和硬件之间的协同作用对于提升用户体验至关重要,或将成为低空企业的产品战略。目前,处于行业龙头、战略融资等各阶段的低空企业均积极布局软硬件协同的产品生态体系,推动自身成为一站式解决方案提供商。如行业龙头企业大疆创新的产品体系包含无人机整机、载荷等硬件,同时为自身硬件产品打造了大疆司空、大疆智慧农业平台等适配的软件平台。当前完成A轮融资的海鸥飞行汽车,其推出包含飞行汽车、地面监控指挥服务系统等产品组合,为其飞行业务开展支撑。软硬件协同可形成完整的生态体系,有效满足飞行控制、行业应用的个性化需求,形成企业自身的护城河。已成立或新入局的低空企业为获取市场份额,或均将转向或采取此类产品路线。
低空领域标准研究持续开展,标准体系将逐步完善
低空领域标准研究持续开展,标准文件逐步出台,行业将逐渐进入标准化发展阶段。早期,我国发布《无人驾驶航空器系统术语》等国家标准,今年已推出《民用无人驾驶航空器系统安全要求》、《电动垂直起降航空器(eVTOL)起降场技术要求》等低空装备产品与基础设施的相关国家标准与团体标准。近期,交通部、气象局、民航局等部门均着眼低空经济,分别聚焦低空物流、低空气象、时空网格、航道划设等相关标准规范研究,预计将于明年起陆续发布相关标准,以保障并推动无人机、eVTOL等飞行器开展大规模应用。与此同时,各地方政府也参与到低空经济标准化建设过程,推进低空经济相关标准制定。苏州市监局于2024年印发《苏州市低空经济系统标准体系建设指南》,提出苏州市低空经济系统标准体系框架,涉及基础标准、低空航空器平台标准、试验试飞标准、飞行保障标准、行业应用标准等五个部分。未来,我国预计将在低空气象、航道以及行业应用领域逐渐推进国家、团体等各级各类标准,推动低空产业的标准体系持续建设和完善。
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