乐居买房讯 据北京市住建委消息，2021年12月，市住房城乡建设委、经开区管委会联合发布《关于在北京经济技术开发区以告知承诺制试点开展施工许可审批的实施方案》，在北京经济技术开发区（以下简称“经开区”）核心区（60平方公里范围）内，可由建设单位自主选择以告知承诺制方式申请办理建筑工程施工许可手续。作为全国首创的改革举措，此举将进一步提升经开区投资和建设便利度，加快推进投资项目落地投产。
一、（一）坚持风险可控，审慎选取试点区域
建筑工程施工许可制度的设立是为加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全。对建筑工程施工许可审批实行告知承诺制更需审慎稳妥、分级分类、逐步推进。按照国务院办公厅关于工程建设项目改革相关要求，对已经实施区域评估范围内的工程建设项目，通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，逐步推行告知承诺制。
鉴于经开区在我市率先落地推出“区域评估+标准地+告知承诺制+政府配套服务”试点改革，且高精尖产业投资项目集中，在综合考虑工程建设项目类型、区域评估成熟度、产业聚集度、风险大小等因素的基础上，为支持两区建设，北京市决定在经开区核心区（60平方公里范围）内以告知承诺制试点开展施工许可审批，试点期一年。
（二）坚持依法推进，规范告知承诺办理程序
为积极稳妥推进“两区”建设改革，切实做好施工许可告知承诺制办理的法治保障，市区有关部门严格按照《北京市政务服务事项告知承诺审批管理办法》《推进政务服务事项告知承诺审批工作方案》等要求，研究制定了《关于在北京经济技术开发区以告知承诺制试点开展施工许可审批的实施方案》，明确了企业和政府部门等主体在告知承诺申请、审批、监管等环节的权责，为企业办事和政府部门履责提供依据和操作标准，从制度设计层面规范审批行为，确保监管到位，促进企业依法依规开展工程建设。
（三）坚持高效便民，优化线上政务服务水平
为进一步提高行政审批效能，切实为企业办事提供便利，住建部门会同政务服务部门对施工许可线上申报进行了优化完善。一是对以告知承诺方式办理施工许可的项目，企业在申报端不再扫描上传规划许可、房屋权属证明，只需填写相关文号即可完成申报。二是施工许可审批实行全程网办。建设单位网上申请，网上获取打印电子证照，系统平台线上自动推送工程质量监督注册和安全监督备案手续。
（四）坚持权责明晰，建立审管执全链条式闭环管理机制
充分发挥经开区审管执链条式行政审批新模式优势，实现事前事中事后全链条监管、线上线下一体化监管。经开区行政审批部门负责施工许可审批手续办理，在规定时间内核查以告知承诺制方式取得施工许可的项目的承诺情况；经开区开发建设部门在项目实施过程中按照相关法律法规规定对项目开展监督检查工作；经开区综合执法部门负责对项目涉及的违法违规行为实施行政处罚。施工许可核发信息、监管过程中发现的问题、执法结果等信息实现审管执各部门间共享互用。
（五）坚持放管并重，建立以信用等级、风险分级为基础的差异化惩戒监管制度
施工许可证办结后，经开区行政审批部门在20个自然日内，对申请人提交的承诺情况进行核查。重点核查申报事项的办理情形是否正确，申报要件内容填写是否完整、准确，申报材料是否齐全，是否存在未取得施工许可已擅自开工等违法行为。
对相关单位违诺失信行为建立失信等级管理制度，区分轻微失信、一般失信、严重失信。所有失信行为均记入经开区诚信档案，并视失信等级采取责令限期整改、对外公示、实施行政处罚、撤销施工许可等差异化惩戒措施。作出撤销决定的，建设单位2年内不再适用施工许可告知承诺制办理条件。
经开区行业监管部门按照建设工程质量管理规定，对项目实施过程进行监管。结合北京市建筑工程质量风险分级管控要求，参考履诺核查结果，依托“北京市建设工程质量安全监督执法管理平台”“北京市工程质量风险分级管控平台”“北京市住房城乡建设系统执法工作平台”等，对以告知承诺制方式取得施工许可的项目基于风险分级进行差异化监管。
二、（一）精简申报材料，企业办理更便利
以告知承诺方式申请施工许可，申报材料更加精简。以房屋建筑工程施工许可核发为例，非告知承诺制施工许可申报需要提供施工许可申请表、规划许可证、施工单位确认文件和建设项目法人承诺书4项材料，而告知承诺制施工许可申报仅需提供施工许可的承诺书、施工单位确认文件2项材料。截至目前，通过告知承诺制申请施工许可共计22个，其中房屋建筑工程2个，装饰装修工程18个，市政基础设施工程2个，涉及合同总价3.2亿元。
（二）实现即时办理，审批效率再提高
申报材料符合办理标准的，行政审批部门即时作出准予核发施工许可证的决定，工程质量监督注册和安全监督备案手续即时合并办理；建设单位可在线即时获取施工许可电子证照，打印进行线下展示。通过告知承诺制审批模式，将施工许可审批时限从法定7天压缩为即时办理，实现“承诺即可开工”。提高政府部门审批效率的同时，为企业缩短办理时间，为经开区工程项目建设按下“加速键”。
（三）事后履诺核查，企业诚信申报自觉性提升
施工许可办结后，行政审批部门对申请人提交的承诺情况进行核查，如有违诺失信行为，将视违诺失信情节严重程度，按不同等级计入企业诚信档案，并采取差异化惩戒措施。履诺核查和违诺惩戒机制的建立，使企业自觉树立诚信守诺的责任意识。截至目前，通过告知承诺制申请核发的施工许可项目尚未发现违诺失信行为。
三、（一）积极宣传引导
充分利用线上线下各种媒体，主动做好告知承诺制施工许可工作相关政策宣传解读，多渠道扩大政策普及度。加大对工作人员指导培训力度，提升工作人员专业能力，积极引导、鼓励更多的企业参与告知承诺制试点，推动政策落地见效。
（二）加强事中事后监管
以“减审批、强监管、优服务”为原则，继续加强和规范事中事后监管，同步推进信用体系建设，进一步开拓监管思路，创新监管机制，完善监管手段，规范监管行为，确保监管更加精准高效。
（三）完善告知承诺审批制度
总结告知承诺制试点过程中遇到的问题以及解决的方法，进一步完善告知承诺制审批制度，为下一步实现工程建设领域更多审批事项的告知承诺制审批做好经验储备。
文章来源:乐居买房
