东西部协作在助力脱贫攻坚、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用，为西部地区推进乡村全面振兴积累了丰硕成果。与此同时，东西部协作对口支援效能仍有提升空间。
在成效持续显现的过程中，东西部协作运行机制层面的深层次矛盾逐步显现。一是跨区域政策弹性适配机制不够完善，利益共享格局存在非对称失衡问题。二是帮扶过程中产业选择缺乏差异化，产业协作大多集中于初级农产品加工、劳动密集型领域，合作层级不高，难以实现经济效益最大化。三是区域发展差距客观存在，加之人才留任配套机制不足，造成人才结构性短缺与流失。四是部分协作产业项目主要依靠政府单向推动，社会力量尚未形成合力。
持续提升东西部协作质效，关键在于推动帮扶模式由“输血”向“造血”转变、由“单向帮扶”向“双向共赢”升级，构建长效协同发展路径。
强化政策牵引，健全东西部协作配套制度体系。通过协作双方政府深度互访，完善联席制度，优化组织领导机制；细化结对帮扶任务，依托共建产业园区、联合开发特色资源等方式，优化利益联结机制；设立项目管理专班，实行分类建账、动态更新、闭环销号管理，优化项目推进机制；优化人才培养机制，帮助西部地区培育本土干部人才，增强内生发展动力；挖掘社会各方力量参与帮扶，持续创新帮扶实施机制。
深化产业协同，打造双向赋能的产业协作模式。发挥东部地区资金、技术、管理等优势，挖掘西部地区自然资源和劳动力优势，加强技术、资金和市场对接，构建优势互补的产业格局；建立跨区域产业协调机制，统筹规划产业布局，走差异化、特色化发展路子；抢抓数字经济发展机遇，通过共建研发中心、技术创新联盟等方式，探索“技术共研、产业链共筑、人才共育”路径，推动产业链向高端延伸。
抓实项目落地，完善要素保障联动体系。围绕资金、人才、技术、土地、数据等关键要素，打破要素保障单向支援状况，打通跨区域流动壁垒；建立绿色算力、科技成果共用共享，完善要素保障联动体系；健全干部和人才双向挂职、交流学习机制，创新人才引进和培养机制，完善基层人才留用发展机制，夯实人才支撑底座。
拓宽社会参与渠道，构建多层次、多形式、全方位协作格局。在用好财政帮扶资金基础上，坚持党政统筹引导与社会广泛参与并举，积极引导各方社会力量投身东西部协作。
（本文来源：经济日报 作者韩博系云南省社会科学院经济研究所所长、研究员，云南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）
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