10月13日，上海市人民政府办公厅发布《上海市节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》（简称《规划》）。
《规划》提到了一系列新目标，其中包括加快布局市内多元化新型储能应用，持续提升储能装置能量转化效率，到2030年，新型储能装机规模达到300万千瓦；建设“风光同场”海上光伏集群，持续推进“光伏＋”工程，“十五五”时期，新增光伏装机容量达到500万千瓦以上；到2030年，力争新建民用建筑执行三星级绿色建筑标准规模占比达到25%……
《规划》还提出了绿色算力建设行动。其中明确，支持液冷技术、高效服务器、绿色能源、基于人工智能的节能智控模型等集成应用，结合海上风电探索建设海底数据中心。严格新建数据中心准入管理，提升数据中心项目能效准入门槛，新建算力设施能源利用效率不超过1.2。
推进氢能、绿色甲醇等产品交易平台建设
《规划》明确，到2030年，碳达峰目标如期实现，能源结构持续优化，主要领域能效达到先进水平，碳排放双控管理能力显著增强，碳排放强度和能源消费强度持续降低，资源综合利用效能显著提升，循环型产业和社会体系更加完善，为2060年前实现碳中和奠定坚实基础。
围绕市场机制调节作用，《规划》要求，加快推进以现货为核心的电力市场改革，深化贯彻落实新能源上网电价市场化改革，加快发展上海市绿色电力交易，推进氢能、绿色甲醇、可持续航空燃料等产品交易平台建设。加强碳预算管理与碳排放权交易市场的工作协同，推动高载能行业率先实施配额总量控制。
文件中特别提及了上海产品碳足迹背景数据库。其中明确，为着力解决本土高质量产品碳足迹背景数据缺乏困境，支撑企业开展产品碳足迹评价，应对国际贸易绿色规则，加快本土碳足迹背景数据库建设，编制符合国际标准的《产品碳足迹数据库建设导则》，持续积累钢铁、化工、汽车、电子等重点行业碳足迹因子数据。《规划》指出，到2030年，力争聚集本土化数据集5000个，与全国产品碳足迹背景数据库形成互补。
在推动能源领域绿色低碳转型上，《规划》提出，充分利用生物质能、浅层地热能，发展氢能和绿色燃料，探索海洋能等新型能源应用。推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。创新发展绿电直连、智能微电网等业态。推动虚拟电厂规模化发展，持续拓展分布式电源、可调负荷、储能、车网互动等增量资源接入。
在绿色低碳循环产业培育上，《规划》明确，推进新能源汽车、新型储能、智能电网、高效节能装备产业集聚壮大。加速推进绿色甲醇、可持续航空燃料、超导带材等重大产业项目建设。推动数字化绿色化深度融合，运用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术催生智慧能源、绿色制造等新业态、新模式。
同时，支持和培育一批专业性高、创新力强、影响力大的绿色低碳技术服务机构，鼓励开展碳相关核算、评价、认证、管理、咨询等业务。推进绿色金融产品和工具创新，鼓励相关企业和社会资本设立绿色低碳产业基金。
围绕建造绿色低碳“好房子”，《规划》要求，到2030年，力争新建民用建筑执行三星级绿色建筑标准规模占比达到25%。构建公共建筑能效评级机制，推动大型公共建筑更新淘汰低效设备，实施制冷能效提升行动，运用智能管控等技术实施改造升级，“十五五”时期，累计完成既有建筑节能改造5000万平方米以上，其中，平均节能率15%及以上的建筑面积达到300万平方米。
同时，开展供暖、热水、炊事等设备电气化改造，持续提升建筑终端电气化水平。全面提升区域综合能源站能效水平和运营效率。到2030年，城镇新建建筑可再生能源替代率提升到15%，用能电气化比例达到80%以上。
