资本市场是现代金融体系的重要组成部分，是实体经济的“晴雨表”，在金融运行中具有牵一发而动全身的作用。当前，资本市场全面深化改革稳步推进，资本市场服务实体经济的能力也将逐步提升。
改革重在落实。日前，全国人大代表、辽宁证监局局长柳磊接受上证报记者的专访，就当前资本市场各项改革措施在辖区的落实情况进行了介绍。
落地落实深改政策措施
“去年以来，我局统筹推进科创板、创业板、新三板精选层改革措施在辽宁落实落地，积极引导辖区企业进一步认识企业自身特点和发展阶段，了解资本市场不同板块差异化定位，支持企业选择合适板块登陆资本市场。”柳磊说。
他介绍，上述改革推出后，辽宁证监局（下称辽宁局）推动地方政府，在培育上市后备资源的工作中，围绕科创板、创业板、新三板精选层的差异化定位抓好上市统筹工作。
面向不同类型的上市企业后备资源，辽宁局举办各类培训会，帮助企业准确理解相关政策，并对上市后备企业进行实地走访，深入了解企业的发展规划，帮助企业分析自身特点和当前发展阶段，引导企业选择适合的板块上市融资。
据介绍，目前，辽宁辖区已有2家科创板上市公司，1家公司科创板上市申请获受理，另外还有辅导备案公司16家。
区域性股权市场是多层次资本市场的塔基，也是促进创新创业和经济转型升级的有力抓手。
“辖区多层次资本市场的培育功能正在逐步显现，各层级市场正在向上一层级输送企业。”柳磊说，在推动企业上市的同时，辽宁局高度重视发挥区域性股权市场培育中小企业的“苗圃”功能，推动区域性股权市场集聚地方金融要素，建设以股权融资为核心的综合金融服务平台，为中小企业提供一揽子服务。
着力提高上市公司质量
柳磊表示，下一步，辽宁局将结合辖区实际，认真履行监管职责。他具体提到了五方面重点工作，包括：大力推动上市公司提高质量，加强上市公司持续监管、分类监管、精准监管，支持符合条件的上市公司并购重组、再融资，做优做强；化解股票质押、债券违约等重点领域风险，守住不发生系统性金融风险的底线；加强事中事后监管，压实中介机构责任；提升稽查执法效能，重拳打击违法违规行为，提升监管威慑力；持续加强投资者保护，深化与司法机关的合作，保障投资者维权渠道畅通。
柳磊着重介绍了辽宁局提升上市公司质量的措施。他将具体措施概括为“制订一个方案，搭建一个平台，把好两个关口，强化两个助力，抓好三类主体”。
具体而言，辽宁局加强了对辽宁上市公司协会的指导，希望将协会打造成为政策传导、公司交流合作的综合服务平台；督促中介机构勤勉尽责，防止“带病申报”，把好入口关，同时严查违法违规行为，加大出清力度，把好出口关；强化地方政府助力、舆论助力，推动上市公司做好信息披露；强化对上市公司控股股东、实际控制人、董监高等“关键少数”的监管，提高上市公司治理水平，同时督促中介机构认真履行资本市场“看门人”的职责。
助力深化国企改革
辽宁是老工业基地，国有企业比重较大，是国企改革重点推进的区域。截至今年一季度末，辽宁辖区国有控股上市公司数量和总市值约占比三分之一，总资产约占比三分之二。
柳磊表示，资本市场在助力辽宁国企改革方面发挥了重要作用，目前来看，拓宽企业融资渠道、促进优质资源整合、完善公司治理、促进产权改革等工作都取得了显著成效。
他介绍，近一阶段，辽宁3家港口类上市公司在股东层面完成整合，同质化竞争得到抑制，总体业绩水平持续增长；2家辖区国有控股上市公司顺利完成混改，充分激发了内生动力，一举摆脱困境；2家辖区国有控股上市公司破产重整，财务费用大幅降低，经营面貌有效改观，重新焕发了生机。
