为进一步规范典当行经营行为，加强监督管理，压实监管责任，防范化解风险，促进典当行业规范发展，按照“问题导向、急用先行”原则，银保监会办公厅5月29日印发了《关于加强典当行监督管理的通知》（下称《通知》）。
据悉，《通知》之所以是发挥“问题导向、急用先行”原则， 是因为2018年职责转隶以来，银保监会目前已基本起草完成典当行监管办法，下一步，待非存款类放贷组织相关条例施行后，才能就典当行监管办法向社会公开征求意见。同时，为适应现阶段典当行业发展、监管体制与审批制度改革的需要，银保监会研究起草了《通知》。
《通知》引导典当行回归典当本源，专注细分领域，培育差异化、特色化竞争优势，满足小微企业、居民个人短期、应急融资需求，发挥对金融体系“拾遗补缺”的作用。《通知》因此明确，典当行应当回归民品典当业务本源，逐步压缩房地产典当业务比重。典当行不得有下列行为：集资、吸收存款或变相吸收存款；与其他典当行拆借或变相拆借资金；超过规定限额从商业银行贷款；对外投资；通过网络借贷信息中介机构、私募投资基金等机构或渠道融资；法律法规和地方金融监管部门禁止的其他行为。
为坚持简政放权，《通知》明确将典当行及分支机构审批改为后置审批。即日起，不再对典当行增加注册资本设置前置条件；鼓励已设立的典当行增加注册资本，增强抵御风险和服务实体经济能力。同时，减轻年审负担，各地方金融监管部门每年选取1/3的典当行进行年审，三年内实现年审全覆盖；年审期限延长为6个月，起止时间为次年4月1日至9月30日。
在绝当物处理问题上，《通知》不再区分绝当物估价金额大小要求，统一要求典当行对绝当物采取协议折价或协议拍卖、变卖的处理方式，并就拍卖、变卖所得价款优先受偿，“多退少补”。即拍卖、变卖收入在扣除拍卖、变卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分应当继续向当户追偿。
在典当行利息和综合费用收取方面，为适应贷款市场报价利率（LPR)改革,《通知》规定典当当金利率按贷款市场报价利率（LPR）及浮动范围执行，不再按人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行。综合费用方面，要求典当行根据实际提供的服务向当户收取综合费用，且不得超过现行《典当管理办法》规定的费率上限。
目前，涉及典当行业监管的规章、规范性文件主要有：《典当管理办法》（商务部 公安部令2005年第8号）和《典当行业监管规定》（商流通发〔2012〕423号）。
银保监会有关部门负责人称，考虑到《通知》是为适应典当行业发展与监管的实际情况，对《典当管理办法》和《典当行业监管规定》部分条款的修订，因此，《通知》发布后，《典当管理办法》和《典当行业监管规定》仍旧有效，但与《通知》不一致的规定，以《通知》为准。
数据显示，近年来，典当行业发展总体平稳，业务继续保持小额、短期特色。截至2019年末，全国共有典当企业8397家，注册资本1722.6亿元，资产总额1602.7亿元，典当余额992.86亿元。2019年1-12月，全行业实现典当总额2860.48亿元，累计开展业务179.2万笔，平均单笔业务金额16.6万元，平均当期33天，最短当期1天。
