今年全国两会期间，全国人大代表、中国太保战略研究中心主任周燕芳带来了多份建议，其中一份为《关于支持在上海国际再保险交易中心（再保险国际板）发行新型风险转移产品的建议》，建议发挥上海改革开放和金融创新前沿阵地的作用，积极探索ART产品创新和市场建设，服务国家风险治理能力提升。
周燕芳表示，新型风险转移产品（Alterlative Risk Transfers, ART），是国际保险市场上一款较为成熟的保险衍生金融产品。20世纪90年代以来，全球范围内特大自然灾害频发，给保险业造成了较大的赔付损失，全球巨灾保险的费率为之上升超过一倍，导致保险公司产生巨大的承保能力缺口。在这种背景下，国际保险市场创新推出以巨灾债券为代表的新型风险转移产品，在分散低频高损型风险，平抑全球再保险市场价格波动方面发挥了重要作用。
“我国科技创新、新能源开发、重大基础设施建设以及自然灾害防治和灾后救助等领域，有大量风险分散需求，但国内保险市场承接能力有限。建议发挥上海改革开放和金融创新前沿阵地的作用，积极探索ART产品创新和市场建设，服务国家风险治理能力提升。”周燕芳说。
周燕芳建议国家金融监管总局支持上海依托再保险国际板，率先开展ART产品境内发行试点。政策层面，建议由总局出台《特殊目的资产支持计划业务管理办法》，明确几方面内容：
一是创新“特殊目的资产支持计划”的产品形式，同意与符合条件的保险资管公司，在再保险国际板设立相关产品，并与保险、再保险公司以及相关主体签订再保险合同，构建ART产品的基本结构。
二是细化产品设立、运行过程中的相关监管要求，如发行人、管理人和投资人等参与主体资格条件、产品发行条件和审核程序、产品存续期风险管理机制和信息披露标准、产品清算规则等。
三是授权上海保交所对产品发行、交易和清算结算工作提供交易服务，在总局指导下制定交易规则并实施市场管理。产品设计层面，引导、支持相关保险机构，选择集成电路等新兴领域风险，围绕ART产品研发需求，进一步深化风险分析，尽快形成市场认可的风险分出方案和定价模型。
校对：王锦程
