榨菜，这一看似毫不起眼的佐餐小菜，对涪陵而言却是享誉百年的支柱产业。2022年，涪陵全区青菜头种植面积73万亩、总产量将超过176.7万吨。就在最近，涪陵区传来好消息，今年前三季度实现榨菜产业总产值113.95亿元，占130亿元全年目标任务的87.7%。
如何让“青疙瘩”变成群众增收致富的“金疙瘩”，这还得从涪陵区榨菜产业“三变”改革试点说起。
“尽管涪陵榨菜产业优势明显，却也面临着千家万户的小农户难以应对千变万化的大市场以及农民市场履约意识不足等两大现代农业发展难题。”涪陵区农业农村委相关负责人介绍，正是在这一背景下，从2018年起，该区在榨菜产区创新开展榨菜产业“三变”改革试点，探索建立了“一个保护价、两份保证金、一条利益链”的利益联结机制，先后获评国家外贸转型升级基地（榨菜）、长江上游榨菜优势特色产业集群、全国榨菜全产业链典型县等国家级农业“金字招牌”，实现产业发展和农民增收双赢目标。
到2021年底，涪陵区发展榨菜股份合作社197家、常年半成品原料加工户1700余户、榨菜生产企业41家，年成品榨菜生产能力达到60万吨，销售额近50亿元；榨菜全产业链产值超过130亿元，较2018年增长27.5%；榨菜种植加工人均纯收入3180元，较2018年增加1147元，惠及全区16万农户、60余万农民，让“青疙瘩”变成了群众增收致富的“金疙瘩”。
建立“一个保护价”机制，保证“源”的稳定
涪陵区农业农村委相关负责人介绍，针对市场千变万化、价格高低起伏问题，该区建立了“保护价+随行就市”的价格调节机制，既保证企业有充足的原料供应，又有效规避“菜贱伤农”。
一是建立保护价机制。由涪陵区榨菜行业协会按照农户、合作社能够接受、企业能够承受的原则，综合衡量评估，提出当年青菜头及其初加工原料收购指导价。合作社与农户签订收购青菜头协议，企业与合作社签订收购青菜头、半成品原料购销合同，三方均按指导价进行供销，从以前“农户种植存忧心、收入多少靠运气”的现象转变为现在“农户种植放心、稳定增收”的格局。
二是建立随行就市价格机制。在分时段优质优价收购保护、兜底收购基础上，遇原料供不应求，市场价格上涨的情况，实行“就高不就低”原则，各榨菜企业、合作社按照市场价格收购青菜头并承担风险。为降低随行就市增加的运营成本，涪陵区制定榨菜产业扶持政策和支持保护体系，向榨菜企业、合作社推行贷款贴息、担保费补贴等金融政策，切实缓解了融资难、融资贵等问题。
三是建立价格监督机制。加强对榨菜企业、合作社执行保护价机制情况的监督检查，涪陵区农业农村委、区榨菜产业发展中心和乡镇街道在青菜头收购加工期间，深入企业、合作社和种植农户开展巡查督导，督促企业和合作社严格执行指导价收购政策。“一个保护价”机制增强了农户种植信心，确保了榨菜优质原料基地的稳定增长。
建立“两份保证金”机制，发挥“金”的作用
针对农民的市场履约意识不足问题，涪陵区从产业链前端介入，建立“两份保证金”制度，以履约保证金约束农户、合作社行为，将青菜头“自发无序竞卖”转变为“按时保质保量供应”。
一是建立农户向合作社缴纳履约保证金机制。为保证青菜头种植面积及产量稳中有升，合作社每年与种植户签订青菜头收购协议，农户按每吨10元至30元标准向合作社缴纳履约保证金（脱贫户无需缴纳），从源头上保障榨菜原料供应和品质。
二是建立合作社向企业缴纳履约保证金机制。榨菜企业将合作社作为第一车间，每年与合作社签订原料加工订单，明确加工原料数量、价格等条款，在保证合作社有合理利润空间基础上，合作社按每吨30元标准向签约企业缴纳履约保证金。
“‘两份保证金’机制，增强了农户和合作社履约意识，推动了榨菜产业更加平稳有序发展。”涪陵区农业农村委相关负责人这样说道。
建立“一条利益链”机制，深挖“链”的潜能
与此同时，针对联农带农机制形式单一问题，涪陵还建立了“企业+合作社+农户”股份合作模式，通过打造榨菜产业联合体，实现种植、加工和销售全产业链可持续发展。
一是建立“合作社+农户”利益联结机制。种植农户以土地、窖池或资金入股合作社，建立“保底分红+财政投入资金股权化分红+盈余二次分配”的利益分配机制，推动农户与合作社紧密联结，实现“产业连体、股份连心”。
二是建立“企业+合作社”利益联结机制。搭建榨菜运营管理平台参股组建榨菜股份合作社，上联企业、下联农户，形成“生产分工+利益联结纽带”的“榨菜联合体”。整体提升了榨菜生产效率和产品品质，降低了企业生产运营成本。
三是建立榨菜全产业链利益联结机制。通过“大生产+精加工+高科技+强服务”，做大做强利益共同体，推动榨菜产业提质增效、补链成群。支持榨菜企业、合作社面向农户提供青菜头种植收砍、管理运输、盐块加工、“看筋剥皮”、车间精深加工等劳务，并推行“保底工资+超产分成”劳务薪酬分配模式。
四是建立“榨菜+”利益联结机制。积极推动涪陵榨菜“走出去”，目前，“涪陵榨菜”“Fulingzhacai”证明商标分别在一带一路沿线43个、38个国家或地区成功注册，产品出口远销50多个国家和地区，涪陵榨菜、涪陵青菜头品牌价值分别达147.32亿元、24.38亿元。
上游新闻记者 刘翰书 涪陵区委改革办供图
编辑：陈晓
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