12月15日，《广州市人民政府关于电动自行车通行管理措施的通告》（下称《通告》）正式实施，部分主干道分时段限行电动自行车。新规施行设置了半个月的宣传劝导期，并将于明年1月2日起，对违反通告的电动自行车驾驶员予以处罚。
目前，宣传劝导期将结束，上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者探访广州多个限行路段发现，电动自行车在限行时间违规通行情况仍有发生，但数量呈下降趋势。
有外卖员担心，新规施行后因无法骑车过桥，一次配送费仅10元的单，坐轮渡就要花去6元，还要面临超时的风险。
有广州市人大代表、政协委员认为，目前《通告》属于城市电动自行车精细化治理探索阶段，在处罚期到来后会大大改善相应路段的高峰时间交通情况。如果效果好，应该会在广州市更多区域路段推广。
广州电动自行车围城
上游新闻记者从广州市相关部门了解到，目前，据估算，广州实际电动自行车保有量远超500多万辆，而且“涨”势不断。此外，机动车保有量也达325.9万辆，已远远超出了广州市现有道路通行能力，让广州道路交通压力“雪上加霜”。
相关工作人员表示，《通告》施行前，电动自行车事故占广州交通事故比重超过了82%；在公交车交通事故中，与电动自行车发生的事故，占比也近80%。
广州市人大代表、广州公交集团三汽公司党代表工作室负责人段安春认为，如此高的交通意外占比，一方面是因为电动自行车属于非机动车，无需考驾证和参加交通法规及相关知识的培训，很多骑行者交通安全意识淡薄，导致很多电动自行车骑行者冲红灯、逆行、不按车道行驶等违章乱象丛生。
此外，交通法明确规定，电动自行车属于非机动车，其生产、销售、通行、停放、营运等各个环节管理的法律法规有待完善，加上广州非机动车道设置率偏低、不连贯，这也导致了电动自行车各类乱象普遍存在。
对此，广州政府部门表示，正在通过交通微改造、机动车道瘦身和绿化带的瘦身等措施，来规划和增加非机动车道，力争做到机非（机动车与非机动车）分离。
段安春认为，近年来，人民群众出行方式发生了改变，电动自行车作为一种新兴交通工具，有着轻便快捷、低碳环保、经济省钱的特点， 从而走进千家万户。目前已逐渐成为市民继公共交通、私家车之后的第三大短途出行的主要出行方式。
数百名交警志愿者参与劝导
通告规定，广州市东风路、天河东路、黄埔大道、猎德大道等重要干道，分时段限行电动自行车；内环、高速、过江隧道及未设置非机动车道的桥梁高架等道路，全天禁止电动自行车通行。
12月15日，上游新闻记者来到黄埔大道与石牌东路交叉口，此处是黄埔大道—东风路工作日早8时至19时禁行电动车的一个起点。在禁行时间内，记者看到，交警对通行前往该路口向黄埔大道西行的电动车进行劝导，有部分市民将车推行数米远离开交警后，继续违规骑行。
上游新闻记者在该路口估算，每个交通指示灯过后，都会有超过50辆电动车通行，该路段早晚高峰期间机动车车流量大。12月25日，记者仍在黄埔大道路段看见不少电动自行车违规通行，甚至逆行、变换车道穿行。有电动自行车和公交车“擦肩而过”，并且这些电动自行车的速度并不比汽车慢多少。
广州交警表示，目前已在东风路、黄埔大道、天河东路等路段设置了133个劝导点，出动了300多名警力和320名志愿者做好指引和宣传劝导，同时在东风东路、黄埔大道、天河东路等路段设置了113个交通标志，以有效指引相关路段骑行者。
该工作人员表示，新规施行后，尽管还在劝导期，从现场执勤情况来看，交通比较井然有序，违规进入上述限行路段的电动自行车数量，呈下降趋势。
有外卖员坐轮渡过江配送
12月25日上午，上游新闻记者来到广州客轮白蚬壳码头发现，这里的市民大都骑行电动自行车，因无法通行航线上方的鹤洞大桥，所以选择坐轮渡。
有多位市民骑行的电动车均设有物品箱，经询问得知，他们是相关平台配送业务的外卖员。一位外卖员拿出手机向记者展示，自己一单外卖仅10元报酬，系统让配送到大桥对面，但刚骑车过桥看到了交警，绕路又太远，无法在配送时间内完成订单，只能花费6元船渡进行往返。即便如此，这位外卖员还是担心，订单因为超时无法送达。
由于并非在高峰时段，所以这班客轮在接收约30位骑行电动自行车市民后便开船，全程不到10分钟，抵达对面的白鹤洞码头。
当地媒体曾在新规首日（12月15日）报道称，因早高峰人多，白鹤洞码头一度发生电动自行车拥堵，市民不得不骑车排长龙坐轮渡，有人甚至排队排了约2小时。
公开资料显示，鹤洞大桥是连接海珠、荔湾的过江通道，是广州市西南部城市主干道的重要构成部分，全长2300米，主桥长648米，桥面为双向六车道城市快速路。因未设计非机动车道，因而在新规施行后，电动自行车不得通行。大桥执勤交警表示，他们正24小时在此，轮班劝离和新规宣传。
几个月前，有网友在人民网“领导留言板”提出，每天有很多电动自行车在鹤洞大桥行驶，但桥面上并未设置非机动车道，机动车要和电动自行车抢道行驶，希望鹤洞大桥上增加非机动车道。
对此，广东省委办公厅信息综合室回应，经有关部门核查，鹤洞大桥自1998年7月建成通车，为城市主干道，设计时速为60km。根据《城市道路路线设计规范》，设计速度≦60km/h时，小客车专用道最小宽度为3.25米、大型车车道最小宽度为3.5米。目前，鹤洞大桥单向三条行车道宽度依次为3.25米、3.45米和3.5米，车道宽度已为规范规定最小值。因此，鹤洞大桥及两侧立交桥，均无法增设人行通道。
官方辟谣“新规限制外卖配送”
12月25日，广州市市场监督管理局发布关于“广州市将实行全新政策，成为全国首个限制外卖配送的城市”这一不实消息的辟谣，称该不实消息系恶意曲解广州电动自行车限行新规，误导民众。
通报显示，据多家外卖平台企业反映，在电动自行车禁、限行路段涉及到的天河区、越秀区和荔湾区部分商圈的外卖配送受到一些影响，但全市外卖订单总量并未出现明显波动。
下一步，广州市场监管部门将联合公安、交警等部门督促外卖平台及配送企业，引导外卖骑手自觉遵守电动自行车通行管理措施，并给骑手在限行时段和禁、限行路段绕行配送预留充足时间，让外卖骑手安全配送、文明配送。
当日，上游新闻记者在限行路段附近，随机走访了多家店铺及外卖员。店铺称，从该规定实施至今来看，并未过多影响外卖订单数量。有外卖员表示，因在该区域配送订单，新规会导致绕行增加约10分钟的配送时间，收入目前没有特别大的影响，处罚期到来后若有影响，将考虑换自行车在该区域配送。
一种城市治理的探索
公开资料显示，这并不是广州市第一次对电动自行车“出手”。早在2006年11月至2021年11月期间，广州曾经采取全域禁止电动自行车上道路行驶的政策。
2021年11月，广州市政府通告到期。为回应群众诉求，公安部门明确，符合国家标准并经公安机关交通管理部门登记上牌的电动自行车，可在该市道路上行驶。
福建理工大学交通运输研究所所长吕英志认为，电动车管理在各城市都很常见。“但管理电动自行车不能一禁了之，必须深入调研分析民众为何要使用电动自行车出行。”吕英志分析到，一些城市试图以禁行甚至禁限购来进行总量管理，但往往很难成功。因为如果这种出行方式是一种刚需，那就不能一禁了之。
广州市政协委员、广东南方软实力研究院副院长、广州市全面优化营商环境咨委会委员谭国戬认为，随着社会的发展，特别是外卖、电商等新业态的出现和兴起，大家的消费习惯发生了变化，电动自行车才如雨后春笋般上路。
因此，广州电动车相关规定的变化，也是一个动态的过程，需要应社会发展不断调整。在谭国戬看来，本次《通告》是一种城市电动车治理的探索，至于效果，仍需时间去检验。“我们需要通过三个月到半年时间逐步观察，而且也可以根据一些特殊情况不断优化。比如像刚才讲的外卖员坐渡轮的问题，这种情况可能随着之后外卖系统的优化，慢慢得到解决。”
段安春则认为，从2021年原版方案中心区域限行调整为现在新的分时、分路段限行，此次限行方案还是比较合理的，既考虑了人民群众对电动自行车的需求，也做到了分类管理、精细化管理，使广州市有限的道路条件发挥出最大的通行能力。“没有一个政策是十全十美的，政府部门只能从中找到平衡点，把有限的道路通行能力发挥到最大，构建一个平安、有序、文明、畅通的交通环。”
采访中，段安春和谭国戬都认为，公共交通的通行效率是远大于个体交通的，城市管理还是要坚持“公交优先”的发展战略。广州市实施的分区域差异化限制，是比较中性的措施，能够较好平衡机动车、非机动车和行人的出行需求。
段安春和谭国戬两人均表示，目前，《通告》属于城市电动自行车精细化治理探索阶段，在处罚期到来后，会大大改善相应路段的高峰时间交通情况，如果效果好，应该会在广州市更多区域路段推广。
上游新闻记者 沈度
