“无废城市”建设可以助推
碳达峰、碳中和目标的实现
而在现阶段
稳步推进“无废城市”建设
是从城市整体层面深化固体废物
综合管理改革的有力抓手
也是践行新发展理念的题中之义
今天住建君就跟大家聊一聊
我们是如何加大建筑废弃物管理力度
助力深圳“无废城市”建设
相关背景
自2020年7月1日起，《深圳市建筑废弃物管理办法》施行，这是我市首部综合性、系统性、全面性的建筑废弃物管理规章，更是一部体现住建特色具有较高质量的政府规章。当前，深圳正积极发挥经济特区先行先试优势，通过制定规章确立顶层设计，大力推进建筑废弃物减排与综合利用，落实建筑废弃物全过程监管。可以预见，随着《深圳市建筑废弃物管理办法》的落地实施，建筑废弃物处置将进一步规范；社会各界对建筑废弃物减排与综合利用工作的重视程度将进一步提升，促进循环经济和可持续发展；深圳建设“无废城市”将再添新的手段和措施，助力深圳建设社会主义先行示范区。
“无废城市”建设建筑废弃物治理领域
开展情况
为破解建筑废弃物处置难题，我市抓住“双区”建设发展机遇，利用“无废城市”试点建设契机，通过采取一系列举措，推动建筑废弃物处置工作更上一个台阶。
一、建章立制，构建住建特色管理体系。率先将固定消纳场运营过程纳入建设工程管理，保障固定消纳场安全；累计发布相关标准规范指引9项，组织开展基础研究10项。并颁布实施《深圳市建筑废弃物管理办法》，配套发布规范性文件4部。
二、源头减排，推动无废理念落地实施。在规划设计阶段，在国内首次明确各类建设工程的建筑废弃物排放限额、减排与综合利用设计和验收要求。同时，加强竖向规划设计管理，减少工程渣土产生。在施工建造阶段，全面推动装配式建造、BIM技术发展和应用，加强绿色建筑全过程监管。
三、综合利用，探索绿色低碳发展道路。全面推行房屋拆除与综合利用一体化管理，开展综合利用产品工程应用试点，实施综合利用产品认定，制定综合利用优惠政策，全面推广工程渣土泥砂分离，打造桥梁拆除综合利用示范项目。
四、拓展渠道，竭力保障全量安全处置。编制《深圳市建筑废弃物治理专项规划》，科学规划和统筹推进消纳场所建设。完成7处政府划拨类综合利用设施选址，用于装修和施工废弃物综合利用处置。积极推进工程渣土跨区域平衡处置，既解决了我市工程渣土处置难题，又避免了周边城市开山取土破坏环境。
五、智慧监管，落实产生处置全过程管理。我市组织开发了建筑废弃物智慧监管系统，实时采集全市建设工程的建筑废弃物排放情况、运输车辆和船只行驶轨迹、消纳场所受纳情况等信息，实现建筑废弃物处置全过程智慧监管。同时，从2019年起连续开展建筑废弃物排放管理专项整治行动，强化监督执法力度，确保智慧监管取得成效。
那深圳建筑废弃物究竟有哪些类型？
产生量有多少？
深圳建筑废弃物采用哪种渠道处置呢？
下面我们一一解答
一、实施建筑废弃物治理能为
“碳达峰”“碳中和”带来怎样的影响？
建筑是碳排放四大重要领域之一，建筑碳排放量较大，控制建筑领域碳排放总量和强度，对于加快实现全市碳达峰碳中和目标具有十分重要意义。建筑工业化、信息化是促进建筑业转变升级的关键，是提升工程质量和管理效率的重要技术支撑。以建筑废弃物治理为引擎，推动我市建设工程各参建单位重视建筑废弃物源头减量和资源化利用，通过采用建筑工业化和信息化的建造技术手段、推广应用建筑废弃物综合利用产品等来落实建筑废弃物治理要求，助力我市建筑业绿色低碳高质量发展，实现建筑领域碳达峰碳中和。
二、深圳在建筑废弃物治理领域
有哪些先行先试模式
可以给其他城市起到借鉴意义？
深圳出台了系列工作措施，全力推进建筑废弃物治理工作，初步形成了建筑废弃物排放减量化、处置资源化、管理规范化的良好局面。深圳充分发挥住建部门在建设工程领域的优势，形成了建筑废弃物全过程管理模式，对于我国处于快速建设期、建筑废弃物产量大且土地资源紧张的城市地区具有借鉴意义。
三、深圳建筑废弃物
究竟有哪些类型？产生量有多少？
建筑废弃物主要分为工程渣土、拆除废弃物、工程泥浆、施工废弃物、装修废弃物五类。
根据测算，深圳市2022-2035年建筑废弃物年均产生量约1亿立方米。其中，工程渣土、工程泥浆年均产生量约7000多万方，拆除废弃物年均产生量约2000多万方，施工废弃物、装修废弃物年均产生量约800多万方。
深圳建筑废弃物产生量具有两个显著的特点：
工程渣土的产生量巨大，在整个建筑废弃物产生量里占比超过了70%；
在时间分布上，近十五年内的产生量基本保持稳定。
四、深圳建筑废弃物
采用哪种渠道处置呢？
深圳五类建筑废弃物中，工程泥浆按规定必须在施工场地内经过沉淀、脱水干化处理后才可以运出施工场地，因此工程泥浆运出工地时与工程渣土的性状一致，可与工程渣土合并安排处置渠道；同时，由于施工废弃物与装修废弃物的组成成分类似并且都具有不确定性、复杂性及污染性，因此这两类也可以合并安排处置渠道。这样，五类建筑废弃物合并为三大类进行处置。
处置渠道以2021年为例，全市建筑废弃物全年的产生量约8937万方。其中，通过受纳场填埋、综合利用、工程回填、临时消纳点等市内填埋处置约3125万方，其中综合利用约1919万方，其他主要通过海陆两路运往周边城市，用于填海、土地平整、生态修复、工地回填等工程利用。
五、建设工程进行建筑废弃物排放
需要办理哪些手续？
在排放过程中要遵守哪些规定？
全市范围内的新建、改建、扩建工程和拆除、装修工程向施工场地外排放建筑废弃物的，施工单位应当在排放前按照部门职责分工分别向建设、交通运输、水务部门申请建筑废弃物排放核准。
施工单位申请建筑废弃物排放核准的，应当提交以下材料：
规划和自然资源、建设、交通运输、水务等部门核发的土地使用、场地平整、建（构）筑物拆除、装修、建筑施工或者道路开挖的文件；
建筑废弃物排放处置计划；
与按照《深圳市建筑废弃物管理办法》规定备案的运输单位签订的运输合同，合同应当明确运输单位所属承运车辆的数量以及车牌号码等信息；需排放特殊建筑废弃物的，提交与其他运输单位签订的运输合同，合同中应当明确特殊建筑废弃物种类、数量以及承运车辆车型、数量、车牌号码等信息；
消纳场所同意消纳的证明材料，但有《深圳市建筑废弃物管理办法》第四十二条、第四十三条规定情形的消纳场所开具的证明材料除外。
建设工程在排放建筑废弃物过程中，施工单位应当设置监管员对施工作业现场的建筑废弃物分类排放管理、车辆规范出场、车辆是否超限超载等进行管理，核对并确认电子联单信息，确保按照排放核准内容进行建筑废弃物排放。
六、深圳有哪些场所
可以接收建筑废弃物？
在哪里可以查询到该类场所？
合法的消纳场所包括：建筑废弃物固定消纳场、综合利用厂、临时消纳点、回填工地和水运中转设施共五种类型。
合法的消纳场所会在深圳建筑废弃物智慧监管系统首页公示，建设工程施工单位可以登录深圳建筑废弃物智慧监管系统首页查询我市合法消纳场所的信息。
七、通过采取什么措施
来确保固定消纳场安全
将固定消纳场运营作业纳入建设工程管理，压实施工运营单位安全主体责任；在坝体等重点部位安装布设地表位移、深部位移、降雨量、地下水位等智能化感知设备，全面实现自动实时预警；组织开展安全风险评估、隐患排查治理、安全教育培训、应急演练，提升安全风险防控和应急处置能力。通过采取以上措施，来确保固定消纳场安全稳定。
八、深圳土地资源稀缺
如何开展资源化利用
助力深圳“无废城市”建设？
如何高效集约利用土地资源关系到城市建设的可持续发展。相比填埋处置，资源化利用可在单位土地上形成可持续的循环处理能力，是超大城市建筑废弃物处置的必由之路。
深圳建筑废弃物综合利用行业不断发展壮大，目前全市综合利用企业已达43家，主要分布在原特区外各区，设计处理能力达4000万方/年。
九、什么是建筑废弃物综合利用产品
目前我市建筑废弃物
综合利用产品库情况？
建筑废弃物综合利用产品是指以未经加工处理的建筑废弃物作为主要原材料，通过一定处置程序，制成的成型产品或者可以直接再应用到新、改、扩建建设工程项目中的不成型产品。目前，我市正在实施《深圳市建筑废弃物综合利用产品认定办法》，通过主管部门组织第三方机构开展认定申报工作，发布综合利用产品目录，明确产品的建筑废弃物具体含量、适用标准及适用工程部位，打破全面推广应用瓶颈。
十、建筑废弃物综合利用
企业从事生产经营活动应当遵守
哪些规定？
建筑废弃物综合利用企业在从事生产经营活动时，应当遵守以下规定：
使用合格的计量器具，建立规范完整的生产台账，并定期将生产台账报送区建设主管部门；
建立生产质量管理体系，综合利用产品应当符合产品质量标准，不得以其他原料代替建筑废弃物作为产品主要原料，不得采用列入淘汰名录的技术、工艺和设备生产建筑废弃物综合利用产品；
法律、法规、规章规定的其他要求。如果建筑废弃物综合利用企业违反相关规定，相关主管部门会将根据《深圳市建筑废弃物管理办法》等有关规定对综合利用企业进行处罚。
